布什：暗杀恐怖分子不用请示
11月3日在也门被美军炸死的拉登高级保镖哈里斯
布什决定2003财年要购买100架“掠夺者”无人驾驶侦察机
布什下令暗杀恐怖分子不用请示
据纽约时报报道，最近布什政府决定将可暗杀的恐怖组织领导人的名单增至20多人，并授权中央情报局在不可能将他们抓获或能够最大限度减少平民伤亡的情况下，直接击毙这 些人。
在美国中情局以前被称作“高值目标”的暗杀名单上，本·拉登、基地组织第二号人物扎瓦赫里以及基地组织和其他恐怖组织的主要人物榜上有名。
布什总统已签发书面决定，授权中情局在无须进一步授权的情况下直接追杀名单上的恐怖主义分子。一名高级官员称，上了黑名单的都是些十恶不赦的恐怖分子。但白宫和中情局发言人均拒绝透露名单的具体细节。“9·１1”事件发生后，布什曾在去年发布了一项总统决定，为中情局提供了处决恐怖主义领袖的法律权力。这一决定成为中情局在阿富汗追杀基地组织领袖的法律依据。如今拟定暗杀名单已成为中情局的一项反恐内容。
从法律上讲，总统并不需要核准名单上增加的每一个名字。在具体进攻行动中，中情局也不需要获得总统的批准，尽管这些行动将迅速报告给布什。
上个月，中情局在也门的一个偏远地区暗杀了一名基地组织领导人。一架名为“掠夺者”的无人驾驶飞机发射了一枚“地狱之火”反坦克导弹并击中一辆汽车。车内的五名基地组织成员，包括一名被怀疑是基地组织成员的美国人被打死。
自也门暗杀事件发生后，美国官员表示，布什总统无须在行动前做批准，中央情报局也无须就此与总统商量。
情报部门官员表示，总统授权暗杀恐怖主义分子的授权已不限于这一名单。总统已授予中情局可以世界范围内追杀基地组织成员的权利，尽管名单上的基地组织最高领导人是主要目标。中情局在与其他反恐机构协商后定期更新这一名单。确定每一暗杀对象都必须有清楚可信的证据。反恐官员表示，如果可能的话，他们更倾向于活捉基地组织高级领导人，以便进行审问。
政策溯源:恐怖袭击解冻暗杀禁令
1976年，时任美国总统的福特发布了11905号行政令，对美国的国外情报工作做出了明确规定。该行政令出台的背景是水门事件以后，美国中央情报局强化了暗杀古巴总统卡斯特罗的行动。
根据这个题为“有关情报活动的限定”的文件，福特将政治暗杀定为非法：“美国政府雇员均不得参与或协助参与政治暗杀。”
自1976年以来，美国历届总统一直维持着这项禁令。1978年当时的总统卡特发布了一项旨在重组美国情报机构的行政令，其中仍重申了美国禁止暗杀的规定。
1981年，里根总统通过其12333号行政令，再次重申了禁止暗杀。里根是到目前为止最后一位对禁止暗杀行为做出行政令的总统。
但是美国事实上的暗杀行为从克林顿时代开始恢复。1998年在美国两个驻非洲使馆被炸后，克林顿政府批准向阿富汗的一个被怀疑是阿富汗游击队的营地发射了巡航导弹。
“9·１1”事件后，美国白宫表示，有关禁止暗杀的前总统命令并不影响美国在自卫中采取这样的方式。2001年10月，布什总统签署了一项有关情报问题的决定，指示中情局可以采用“隐蔽的致命行动”摧毁本·拉登及其基地组织。
尽管布什并没有对其前任禁止暗杀的规定做出修改，但是白宫和中情局的律师均认为，这一有关情报部门的“决定”是符合宪法的，因为禁止政治暗杀并不适用于战时。而且原来的禁令也并未禁止美国攻击恐怖主义分子。
根据现行的情报法，总统对中情局进行隐蔽活动必须以签署决定的方式为其提供法律基础。为了避免不当做法，这一决策过程如今已发展成在白宫、司法部、国务院、五角大楼和中情局之间的共同磋商。
联邦政府还必须将总统签署的这类决定告知国会领袖。据报道，布什在授权追杀基地组织成员时已这样做了。
法律质疑:整个世界都变成了战场
在美国，有许多法学家质疑布什的这种做法，认为布什是在当“上帝”。他们表示，尽管布什发布的是“决定”，而不是行政命令，但这些书面的东西却可以使中情局有权谋杀你。
本月3日当记者质问中情局有何权力暗杀在也门的基地组织人员时，布什有关暗杀的绝密指示才浮出水面。在也门的暗杀事件中，有一名无辜美国人被误杀。美国官员称这是布什“决定”文件中的一个漏洞，因为文件中并没有指出是否应当排除美国人或不能在美国国土上实施这种暗杀。
还有学者表示，反恐战争并非真正的战争，因为人们喜欢用“战争”一词表达一种斗争，如“反毒品战争”，“反贫困战争”等。在这种战争中，没有确定的界限。如果人们真把这种战争当作是你死我活的战场搏斗来看，那一定很荒诞。在布什等人的眼里，“没有敌人”意味着任何人都可以是敌人。没有战场意味着到处都是战场。这样整个世界都变成了战场。美国一位法学教授还提出了这样的质问：“将一枚导弹射入华盛顿特区的一辆车里，可行吗？如果按照同样的理论，这将是可行的。”按照布什暗杀合法化的命令，从理论上讲，布什可以宣布2004年民主党候选人为“作战敌人”，从而有权要对方的命。
不管美国官方是如何解释的，也不管法学家们的看法如何，美国人民只希望布什总统为消灭恐怖主义分子而特定的暗杀政策不要混淆了国家安全和国际法的界限。前不久，美国曾批评以色列武装攻击巴勒斯坦领导人，而对方则反唇相讥，那为什么你就能在领土之外为所欲为呢？(邹春申)
中国万家企业免费试用企业邮箱。进行中！
踊跃投票“双十”企业精英评选，中华企业管理英雄向你亲授商机！
订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！
| 
新浪精彩短信
