2003年1月1日，东盟成员国间自由贸易区将进入全面实施阶段。与此同时，“10＋3”、“10＋1”这些看似简单的加法算术题，如今已成为国际关系中耳熟能详的固定词汇。

　　“10”指的是有10个成员国的东南亚国家联盟(简称东盟)。“10”也是逐步相加的“和”。1967年成立当初的成员国仅有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国五国，其后的32年中，随着文莱、越南、缅甸、老挝、柬埔寨相继加入，东盟囊括了所有东南亚国家，发展成为亚太地区最重要的区域性组织之一。

　　在经济全球化的浪潮下，西欧、北美积极扩展自由贸易区，东南亚各国结成东盟后犹觉弱小，于是倡议东亚联合，而与域外国家经济合作中的亮点则是东盟10国和中国、日本、韩国3国的“10＋3”合作。

　　“10＋3”是指东盟10国加上中国、日本、韩国三国领导人每年举行会晤的机制。亚洲金融危机激发了各国推进地区合作、同舟共济的强烈愿望。1997年底，东盟与中、日、韩领导人聚首吉隆坡，“10＋3”合作正式启动(1999年前是“9＋3”)。经过有关各国的积极努力，“10＋3”机制已成为东亚合作的主渠道。“10＋3”领导人非正式会晤实现制度化，发挥着推动地区经济融合的重要作用。“10＋3”主渠道有“四条支渠”，即整个东亚范围的对话与合作(10＋3)、东盟10国自身的发展与合作、东盟分别与中日韩的合作(10＋1)、中日韩三国间的对话与合作。

　　在“10＋1”方面，中国与东盟领导人宣布双方建立自由贸易区显然是走在了日本和韩国的前面。成为东亚地区亮点之一。今年11月4日，中国与东盟就建立自由贸易区的时间表达成一致，该自由贸易区旨在通过降低关税和刺激投资来为各经济体提供帮助。东盟和中国商定，明年初开始商讨削减关税问题，2004年中期将完成磋商。设想2010年前在中国和东盟6个最发达国家，即文莱、印度尼西亚、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾之间建立一个自由贸易区。中国还与东盟及有关成员国签署和发表了《中国与东盟全面经济合作框架协议》、《南海各方行为宣言》、《中国—东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》等重要文件。

　　中国与东盟合作进展引人注目，引起日本、美国、印度等国的极大关注。日本积极跟进。2001年底中国与东盟就自贸区计划达成初步共识后，日本首相小泉2002年1月访问东南亚国家时提议，在东亚地区建立“共同进步、共同发展”的“共同体”。2002年11月5日，日本与东盟签署了《全面经济合作伙伴联合宣言》。美国不希望看到自己在东亚地区的影响下降。美国东盟商业评议会一位官员在东盟游说时说：“布什政府已转变政策要与东南亚积极合作，东盟应与美国缔结自由贸易协定。”

　　印度一直在努力改善同东盟国家的贸易关系，希望先同东盟达成贸易和投资协定，使印度能同“10＋3”对话中的日本、中国和韩国平起平坐，使更多的本国产品进入东亚市场。11月在东盟与印度领导人首次举行的金边会议上，东盟与印度达成了共同推进贸易和投资自由化的合作意向。东盟认为，印度在战略上重要，因此也主动接近印度，开展平衡外交。马来西亚总理马哈蒂尔的设想是，印度将有权同东盟10个成员国接触，但在地区联合行动的问题上没有发言权。东盟与印度将每两年举行一次峰会。东盟还与澳大利亚、新西兰签署了以贸易振兴为支柱的经济紧密化宣言。

　　东盟是世界多极化进程中一支十分重要的力量。它能够迅速发展壮大，与其应变新环境，加强团结，灵活调整内外关系，尤其是擅于同域内域外国家寻求合作密不可分。东盟的“加法”不会止步，东盟的“算式”会越来越多，其合作之“和”也将越做越大。可以预见，一个团结、稳定、繁荣的东盟对于促进地区和世界的和平与发展将发挥独特和重要的作用。

　　《人民日报》(2002年12月16日第三版 本报记者　刘歌)

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