撰稿／毛玉西

　　山重水复疑无路，柳暗花明又一村。

　　现在看来，用这一诗句来形容萨达姆目前的际遇，是再合适不过了。12月7日，伊拉克政府提前递交了其“大规模杀伤性武器报告”(即“万页报告”)，不但安然度过了8日的“生死关”，而且还将朦胧状态中的“美伊危机”带入一个关键阶段。

　　有专家认为，尽管美国仍在向海湾地区调兵遣将，并要求武器核查人员加大核查力度，但在未来颇长一段日子里，早把枪口对准萨达姆的布什总统，恐怕很难有机会扣动扳机了。

　　万页报告，四大关注

　　接下来的几周，将是联合国对报告的“审查”期。分析人士指出，尽管伊报告被美国认为“又臭又长”，但伊拉克还是基本采取了与联合国合作的态度。据伊外长萨布里在给联合国的信中透露，报告分核武器、化学武器、生物武器及弹道导弹声明4个部分，并详细介绍了每一部分中各章节题目和篇幅。

　　那么，这份令各方期待已久的报告究竟能否改变萨氏的命运呢？综合各方面消息看，以下几个议题将对局势的发展起着重要作用。

　　其一，解读伊万页报告举世瞩目，它是否符合联合国1441号决议的要求，成为美国发动战争的一张“王牌”。

　　联合国方面认为，报告至少必须包括以下几个内容才算在形式上符合1441号决议要求：1、自1990年以来，伊拉克所有有关研究、开发、制造以及销毁核武器、超常规武器与生物、化学武器项目的具体情况；2、在1998年及此前数年内被联合国核查人员销毁的所有设施目前的情况；3、所有已销毁和现有军民两用设施的具体生产情况，其中包括部分所谓的“纯民用设施”；4、所有伊拉克认为可以证明某些问题的实质性内容。因此，做到核查结论的真实与正确，将耗费时日，武器核查人员也承受着可能引发战争的巨大压力。

　　其二，报告中核武器部分的分析结果将很大程度上决定战争会否爆发。

　　核武器声明为报告的第一部分，长达2461页。一些专家认为，美国很可能要在伊拉克制造核武器的能力上大做文章，为军事打击伊拉克添加借口。国际原子能机构总干事巴拉迪强调说，“我们要花时间对报告进行全面分析，并通过核查行动确定伊拉克没有核武器，届时将会避免使用武力，防止无辜流血。”

　　在未来1-2个月内，如果核查小组在伊发现了制造核武器的迹象，很可能成为美国对伊动武的导火索。而完整、详细的分析结果要到明年1月底才能完成。

　　其三，如何处理报告中涉及的武器“外援”，成为美国面对的一个难题。

　　在报告全文中，有33页重点介绍了伊拉克获取制造生化项目所需的设备、原料、耗材、技术支持等详尽资料。而在此前联合国的核查工作中，从未谈论涉及这些有关“外援”的敏感话题，许多公司在与联合国合作之前，都以“不公开身份”为前提，而且这些“外援”的提供者中不排除美国公司。

　　其四，美国如何在报告问题上“刁难”伊拉克，也成为美国发动战争的一个很重要环节。

　　伊外长萨布里称，伊拉克7日提交的这份报告“精确、详实、全面”。但目前种种迹象表明，美国政府对万页报告“不屑一顾”。

　　在美国看来，在上次对伊武器核查期间，巴格达也先后递交了约一万多页号称“全部、最终和完整”的大规模杀伤性武器和导弹系统研发报告。但随着时间的推移，联合国发现，伊拉克隐藏秘密的技巧越发高明——武器核查员用了数年时间，才发现萨达姆拥有生产浓缩铀炸弹(核武器)的计划。

　　针对这份“万页”报告，美国对“伊拉克在耍花招”的看法一直未变。而北京大学国际关系学院刘金质教授认为，“美国使用包括武力在内的各种手段，赶萨达姆下台是铁定的事实，但迫于舆论压力，它不得不将战争爆发的时间一再拖延。这一次，伊拉克提交报告的“及时”，反而给美国出了难题，而它的刁难也在所难免。”因此，伊拉克最终命运如何，很大程度上在于美国如何“解剖”万页报告。

　　报告审查赢得和平时间

　　目前，美国对审查报告表示了很大“耐心”，显然暂时不会扳动战争“扳机”。但在12月10日，它却没收了“万页报告”，声称将删简“敏感材料”，并将副本交给英法两国，这一明显的“强权”行径，激起了联合国成员的“众忿”。

　　美国国务院发言人包润石急忙辩解：“为防止资料无意中泄漏，(副本必须在)一个受控制的环境中制作。”

　　“这无异于一种海盗行为。”阿拉伯国家普遍怀疑，华盛顿企图破坏联合国的解除武装程序，以作为军事行动的借口。而10个非常任理事国之一的代表说，被删去的有关大规模杀伤性武器的敏感材料，正是可能构成美国开战理由的细节。

　　12月11日，由CNN、《今日美国》和盖洛普调查公司联合进行的一项最新民意调查显示，91%的美国民众认为，他们不相信“万页报告”是全面和准确的，但66%的美国人认为，美国政府应等待武器核查人员对报告作出结论后再行决定是否动武。

　　美国不能理直气壮地发动对伊战争的原因，还在于安理会集体作出的1441号决议对美国构成了一定的约束。

　　1441号决议确定，伊拉克问题必须在联合国框架内得到解决，因此它不仅对伊拉克具有约束力，而且对所有成员国都有约束力。国际社会向伊拉克提供了合作的最后机会，为和平解决伊拉克问题带来了希望。在联合国在对报告作出最终结论前，即使美国坚持对伊动武，时间表也不得不向后推迟。刘金质教授认为，“从美国试图单独对伊动武，到受到国际社会的牵制，再到伊拉克问题被拉回联合国框架的过程来看，美国到目前为止还不愿丢掉反恐的国际道义支持。”

　　同样，美国也面临国际社会要求其拿出证据的压力。在伊提交报告后，萨达姆高级顾问萨迪将军说，如果美国掌握伊拉克拥有大规模杀伤性武器，那么“他们就应该将这些证据提出来。他们越早提出来，对有关各方越好”。9日，《纽约时报》一篇新闻分析也指出，目前美国手中根本就没有能推翻伊大规模武器发展报告的“情报”。白宫只是根据其掌握的伊购买“军民两用物资”情况、少数叛逃者的“揭秘”，外加萨达姆一贯表现，才得出他“还在说谎”的结论。所以，在提交报告后，美国也需要挑出一些“有力质疑”萨达姆报告真实性的东西来。

　　因此，伊“万页”报告的出台，很大程度上推迟或延缓了战争的爆发，为国际社会在审查报告中协调各种矛盾赢得了时间，为和平努力赢得了机会，伊拉克也迈过了为避免战争而必须越过的一道门槛。

　　美国会选择“以压促变”？

　　“美国极力要求对伊核查只是它的一种手段，而不是目的，最关键的问题是美国需要伊拉克这张牌。”上海国际问题研究所的李伟建研究员指出，兰德公司制定的一份关于美国中东战略报告中透露，军事打击伊拉克是“战术目标”，沙特阿拉伯是“战略目标”，埃及才是“大猎物”。如果真是这样，在衡量成本与收益的基础上，美国肯定会用“以压促变”的非战争方式解决伊拉克问题。

　　当然，“美国是否会攻打伊拉克，完全取决于美国自身的考虑。如果美国决定打击伊拉克，任何一个借口都可以成为战争的理由。”这是上海外国语大学中东研究所赵伟明教授的观点。有分析人士认为，美国一方面需要时间消化伊方提交的长篇报告，巩固前一段的外交成果；另一方面，将极力争取对核查的控制，利用其影响不断强化核查并通过长期化的核查制造伊政府不合作的机会，以求全盘胜利。

　　目前，各界关注的焦点已集中到核查人员将于明年1月27日前提交怎样的核查报告的问题上。一位外交界人士认为，由于武器核查人员承受着可能引发战争的极大压力，预计报告说暂未发现证据，提出未来核查工作规划，要求延长核查时间的可能性最大。这也许符合华盛顿将对伊核查与制裁长期化的想法。

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