本报驻比利时特派记者姚立

　　12月12日、13日的哥本哈根热闹非凡。来自世界的6000多名记者云集于此，6000名警察戒备森严。二战以来的几十年时间里，哥本哈根从没有见过这种阵势。在丹麦即将结束本届欧盟轮值主席国任期的时刻，欧盟历史上最大规模的东扩谈判在这里画上了句号。

　　宣告欧洲将实现“统一”

　　13日晚上，在经过近两天的激烈讨价还价之后，欧盟轮值主席国丹麦首相拉斯穆森和欧盟委员会主席普罗迪终于带着轻松的表情来到记者招待会上。“新欧洲诞生了”，欢迎10国“进入我们的家庭”，拉斯穆森不无激动地表示。普罗迪也感慨地说，“欧洲将在历史上首次通过人民的自由意愿得到统一”。

　　至此，在柏林墙倒塌13年之后，历时4年多的欧盟东扩谈判终告结束。欧盟15国首脑正式邀请波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、马耳他和塞浦路斯10国于2004年5月1日正式成为欧盟成员国。一个包括25国、囊括4.5亿人口的“大欧洲”出现在地平线上。

　　然而，这个结果的取得是多么不容易。在两天的会议中，申请国和成员国讨价还价使会场气氛紧张，围绕东扩所需财政问题的较量进行到了最后一分钟。

　　波兰、土耳其在会上唱主角

　　在这场“喜结良缘”前的经费争论中，波兰冲锋陷阵，摆出了不达目的誓不罢休的劲头。欧盟今年10月在布鲁塞尔首脑会议上决定拨款404亿欧元用于2004年至2006年对10国的补贴，但以波兰为首的几国始终认为这个数目不能满足申请国农业补贴的需要，尤其不能满足波兰农业的需要。

　　波兰的这种“斗劲儿”也可以理解。作为10个申请国中最大的一个，波兰人口比其它7个中东欧申请国的总和还多10%，而其农业人口高达200万。在哥本哈根峰会前，波兰农民就示威表示，不能因加入欧盟而损害自己的利益。波兰政府在这种压力下，自然要在入盟谈判的最后一刻好好“表现一番”，否则难以向国民交代。波兰的“顽强”精神得到了欧盟首脑们的同情，他们终于决定在404亿欧元的基础上再增加4亿欧元，其中1.08亿给波兰，其它3亿分给另外9国。

　　会议另一个主角土耳其的情况就不一样了。土尽管申请加入欧盟已经40年了，但至今还在坐“冷板凳”，没有开始和欧盟的入盟谈判。眼看着中东欧和地中海国家进入欧盟，已等了40年的土耳其自然“心急如焚”。因此，土耳其刚上台的政府也是全力以赴，四面出击，甚至搬出了“山姆大叔”来帮忙。美国出于其反恐和自身利益的需要，对土的要求不能不管。布什在会前还特意给法国总统希拉克打电话，对主席国丹麦也不断施压，要求欧盟早日接纳土耳其。可是，美国的手“伸得长了一点儿”，引起了欧盟一些人士的反感。

　　在本次会议上，欧盟在土耳其问题上的最初结论是：2004年底再根据土国内的民主政治变化情况决定是否以及何时开始入盟谈判。这个“看似有期实无期”的决定曾使与会的土耳其代表“大为光火”，坚决表示不能接受。不过，欧盟在最后一刻还是做了一个“安抚性”的调整，加上了一个时间限制词，即如果土在2004年底通过欧盟的“审查”就“马上”开始谈判。虽然这个“马上”还戴着一个“必须通过审查”的小帽子，但总算有了个盼头。

　　东扩对穷国富国都有利

　　经过了多少次战争蹂躏的欧陆国家在21世纪初的今天看到了“和平统一”的曙光，过去兵戎相见的对手如今坐在一张桌旁共商政事，谋求共同繁荣，这就是东扩给双方带来的最大“政治实惠”，欧洲大陆将更加稳定。在世界仍有局部动荡的今天，有什么能比一个安全、稳定的周边环境更可贵的呢？

　　从经济上看，东扩给双方带来的好处是显而易见的。首先，欧盟成员国仅以每人每年25欧元的代价就换来了10国的入盟，这对于已经富裕起来的欧盟诸国来说价格不高。而申请入盟的10国却从中得到了不同程度的经济援助。捷克算是比较富裕的，每人每年可得70欧元，最多的马耳他则多达近400欧元，波兰也可以得到166欧元。显然，能够搭上欧盟这列“有钱人的列车”对推动10国的经济发展好处多多。只要看看葡萄牙和西班牙在入盟后发生的经济变化就可见一斑。同样，欧盟在吸收新成员国后，也赢得了10国的广大市场，欧盟的跨国公司早已捷足先登，遍布10国的大小城市。当然，还要看到，申请国的入盟还要伴随着“痛苦的调整”，以符合欧盟的种种标准和规定，这是在享受好处的同时必须付出的代价。▲

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