企业诚信是重振美国经济的重要一环本报驻华盛顿记者赵广俊

　　自去年12月美国能源巨头安然公司向法院申请破产保护以来，一大批世界著名的大型企业因财务丑闻相继曝光，丑 闻一桩接一桩，不仅使美国企业信誉严重受损，消费者信心下降，而且使本来已经不堪一击的美国经济再度滑向谷底。美国政 府的经济政策和经济管理能力又一次受到严重挑战。

　　总部设在得克萨斯州休斯敦的安然公司历史并不长，但是在它垮台前却是《财富》杂志全球500强的老七。它亏损 6亿美元的消息不仅使其股票一落千丈，引起股市的巨大波动，而且招来了新闻媒体对类似较大型企业财务上的关注。果真不 出所料，安然公司的垮台“拔出萝卜带出泥”。新年伊始，环球通讯公司宣布破产，时间还没过去半年，美国世界通信公司又 因造假账隐瞒开支38亿美元(现已查明世界通信公司造假总额逾70亿美元)上了美国媒体的头条，同是6月，美国科技界 著名企业施乐又造假虚报64亿销售收入。这一切使得企业信誉急剧下降，消费者信心严重受挫，股市一泻千里。这些企业的 频频曝光成了国内外政界、企业界乃至平民百姓关注的一件大事。正在加拿大参加八国首脑会议的布什总统听说美国世界通信 公司的财务丑闻后怒不可遏，称这一造假事件是“胆大妄为”，是政府对这家公司有关人员的严重失察，责成联邦政府对此事 进行调查，对责任者绳之以法。人们希望布什的讲话能为股市的回升带来福音，然而纽约股市经历了7月4日的暂时回升后又 开始下滑。

　　企业的丑闻不仅暴露了企业管理层滥用职权和职业道德方面存在的严重问题，同时也暴露了企业领导人和与企业有着 千丝万缕联系的政府官员是这些丑闻中的最大获益者。这些从企业的一般管理人员到公司的总裁都曾获得了公司的大量股票， 随着股票行情的上涨，他们的赚数越来越大。在公司破产之前，他们又开始不动声色地抛售自家的股票，而普通的股民和用养 老金购买股票的老人们此时还蒙在“股”里。

　　企业的丑闻暴露了政府对企业监督水平的低下，而且还使政府的执政能力和形象受到了严重的冲击。这对在“反恐” 中威信逐渐上升为“强势总统”地位的布什来说，能否取得“经济总统”的地位和稳操2004年总统大选主动权将是一次严 峻的考验。布什和他的经济班子都明白，迅速整肃公司的管理秩序、遏制财务造假账势头和恢复公司的信誉才是重振美国经济 的灵丹。在7月5日美国默克制药公司又爆出财务问题之后，7月8日布什在白宫的记者招待会上，呼吁国会在反恐、维护国 家安全和恢复经济方面与之站在一起。次日又到纽约华尔街对工商界领袖做了长达27分钟的讲话，强调要惩治公司中的腐败 和恢复企业的诚信，并宣布成立一个以美国司法部副部长为首的特别行动组，处理造假账的大案和其他企业经济犯罪。面对着 企业信誉下降和消费者信心严重受挫，无论是参议院还是众议院在企业打假的问题上，两党议员可以说是同仇敌忾，求同存异 ，出现了少有的合作气氛。7月15日和16日国会参众两院都以压倒多数的票数相继通过了打击企业财务欺诈法案，参议院 通过的法案明确提出要加强会计行业的监督机制，对公司的财务欺诈行为处以重罚，对公司财务报告出伪证的公司首席执行官 和负责财务的首席官员将加重处罚，除了将原来的5年刑期延长为10年外，还要处以50万至100万美元的罚款。众议院 通过的打击企业财务欺诈法案比参议院的更加严厉，它提出将原来规定的5年刑期延长到10至20年，并处以100至50 0万美元的罚款。这一法案将意味着触犯刑律者要坐穿牢底，要倾家荡产。

　　尽管总统信誓旦旦，发表了要严加惩处责任者的讲话，国会也通过了打击企业欺诈法案，但是纽约股市仍然像一只受 了重伤的熊，一路跌撞，不可阻挡。

　　7月24日对股民来说是一个希望之日。这一天清晨美国第六大有线电视公司阿德菲亚传播公司前董事长兼首席执行 官约翰·里加斯和他的两个在公司里任首席财务官和运营副总裁的儿子同时被捕，司法部指控他们在担任公司领导期间，通过 各种欺诈手段非法敛财，犯有证券和银行欺诈罪。华尔街得知该父子三人同时被捕而且面临着股市严判的消息后，连续下滑了 19天的股市出现了强劲反弹，道琼斯指数升幅6.4％，一举突破了8000点大关。华尔街出现了少有的欢乐，布什总统 为这一逮捕行动大喜过望，发誓政府将继续调查、逮捕和起诉那些触犯刑律的公司领导人。8月1日世通公司的原首席财务官 斯克特·苏利文及其财务主管巴福德·耶茨同时因提供假文件进行欺诈活动而被起诉……法律出台后，市场未见明显反应，但 是为数众多公司要员被捕起诉如同一个个重磅炸弹在股市上、在股民当中引起了强烈的反响，股民欢呼雀跃，股市稳步上升， 公司信誉重现。为了对会计行业实行规范化管理，7月26日参众两院又分别通过了一项严厉打击企业经济犯罪的会计改革法 案，这项法案提议成立一个对会计行业进行监督的委员会，对故意造假者严加惩处。布什总统得知国会已通过此项法案后称这 是“美国雇主和雇员的胜利”，他表示将尽快签署这项法案。

　　为时半年多的由企业丑闻引起的股市动荡、消费者信心下降和企业信誉危机到美国中期选举之时已经基本稳定下来。 作为美国经济晴雨表的股市尽管有升有降，但是今年7月政府和国会顺应广大消费者的意愿，开展的企业打假行动毕竟在遏制 消费者信心下滑和稳定股市方面起到了积极的作用。现在看来如果当初布什政府对消费者信心下降和企业信誉危机视而不见或 者无所作为的话，它不仅不会抑制企业造假问题的发展，挽回不了民心，加剧股市的动荡，而且还会直接影响到中期选举共和 党的得票。(本报华盛顿12月18日电)

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