评论：9·11后美战略大调整反恐反得发了疯

http://www.sina.com.cn 2002年12月27日04:57 北京晨报

　　在经历了“9·１1”事件的大痛之后，布什政府2002年惊魂初定，对美国的安全和外交战略进行了大规模的调整。一年来，反恐成为美国内政外交的中心任务，成为美国推行全球战略的重要手段，成为驴象之争的决定因素。

　　内政外交一齐上美国反恐“发了疯”

　　围绕反恐与安全问题，布什政府从年初到年底，采取了一项又一项措施。这是冷战结束后美国最大的、最重要的安全战略大调整。

　　1月，布什在国会发表国情咨文，宣布美国将继续在全球范围内打击恐怖主义，同时将伊拉克定为“邪恶轴心”国，拉开“倒萨”序幕，也意味着美国开始将反恐战争扩大化。4月，美国防部宣布对美军作战指挥系统进行调整，组建新的“北方司令部”，负责美国本土防御。6月，布什签署防止生物恐怖袭击法案。7月，布什正式公布美国《国土安全国家战略》。8月，美国和东盟签署共同打击国际恐怖主义宣言。9月，布什公布《美国国家安全战略》，五角大楼提高正在华盛顿进行的防空演习级别在华盛顿周围部署地对空导弹。11月，美国成立国土安全部。12月，美国公布《应对大规模杀伤性武器的国家战略》，也是在这一月，布什政府决定开始部署国家导弹防御系统。

　　在外交上，布什政府也围绕反恐和安全问题开展工作。无论到什么地方，无论什么场合，布什与外国领导人会谈的内容总也少不了反恐。

　　三个战略一个部 “世界警察”还要当

　　布什政府公布了美国历史上第一份《国土安全国家战略》、第一份《应对大规模杀伤性武器的国家战略》以及他就任以来的第一份《美国国家安全战略》。这三个战略标志着美国安全理念彻底发生变化。

　　一是“先发制人论”。以“先发制人”战略取代过去奉行的“威慑”和“遏制”战略。这种先发制人论是登峰造极的单边主义。

　　二是“恐怖威胁论”。明确提出冷战已经结束，美国受到的威胁和面临的危险不是来自“强大的国家”，而是来自“一小撮居心叵测之徒掌握的毁灭性技术，而不是坚兵利舰”。

　　“9·１1”事件彻底摧毁了美国本土能够避免大规模袭击的观念，美国更加注重本土安全。

　　在几经周折之后，美国总统布什终于在11月签署法案，批准成立国土安全部，正式启动50多年来最大规模的政府改组计划。国土安全部的主要职责是保卫国土安全及相关事务，使美国能够更加协调和有效地对付恐怖袭击威胁。

　　布什政府在《美国国家安全战略》中强调自由和民主是美国外交战略中的关键议题。美国的外交战略目标仍然是在全球推行美国式民主与自由，建立以美国为主导的一极世界。美国还是要当“世界警察”。

　　中期选举获全胜总统连任有基础

　　安全问题直接影响到11月份的美国中期选举，布什政府在安全问题上大刀阔斧的调整，使共和党受益匪浅。

　　在美国历史上，除了三次例外，执政党一般要在中期选举中平均丢失30个众议院席位和4个参议院席位。但这次中期选举中，共和党在众议院获得226个议席，比选举前还多出3席；在参议院获51席，比原来增加了2席。共和党控制了国会参众两院。此外，在36个州长职位的角逐中，共和党也至少赢得了26个。这一结果让驴党看了灰心丧气。

　　12月15日，在2000年大选中几乎击败布什的前副总统戈尔宣布，他将不参加2004年的总统选举。分析家们认为，布什连任有望。

　　然而，布什还不能高兴得太早。美国经济亮了“黄灯”。一年来，美国公司丑闻不断。在连续4年财政预算出现盈余之后，在9月30日结束的2002财政年度里，政府财政出现了1590亿美元的赤字。11月份，美国的失业率从10月份的5.7%上升到了6%，达到过去8年多来的最高水平。股市大幅下挫，美国家庭的财富大幅缩水。

　　在两年之后，美国选民所关注的可能不仅仅是安全问题了，经济因素在总统大选中的决定性地位将上升。如果这些经济问题仍然得不到解决，恐怕谁也不能担保布什不会重蹈其父1992年的覆辙。

　　不过布什已经意识到了这一点。12月6日，布什经济班子换马。美国财政部长保罗·奥尼尔和白宫经济顾问劳伦斯·林赛相继宣布辞职。2003年该是布什政府的经济调整年了。

　　(袁炳忠)

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