车臣是俄罗斯联邦领土，位于高加索山脉北侧，与格鲁吉亚为邻，面积约1.5万平方公里，人口超过100万，首府为格罗兹尼。车臣人骁勇善战，信奉伊斯兰教。19世纪，沙俄经过近半个世纪的高加索战争，于1895年把车臣并入帝国版图。二战期间，苏联政府以车臣人同德国侵略者合作为由，把许多车臣人强行迁出家园。当时有38.7万多车臣人被驱逐到中亚和西伯利亚。直到1957年1月9日，苏联最高苏维埃才决定恢复车臣—印古什自治共和国的建制，归俄罗斯联邦管辖。
1991年9月6日，即在苏联发生“8·１9”事件不久，苏联空军少将、车臣人杜达耶夫依靠武力推翻了当地的苏维埃政权。10月，车臣举行共和国总统和议会选举，杜达耶夫当选总统。11月，即在苏联解体的前夕，杜达耶夫颁令成立“主权国家”车臣共和国，并很快组织了车臣国民卫队。从此，以杜达耶夫为总统的车臣既不签署1992年的俄联邦条约，也不参加1993年的俄罗斯议会选举，在“独立”的道路上越走越远。
俄罗斯当局为了维护国家统一和领土完整，于1994年12月出兵车臣。但是车臣武装一直拒绝放下武器，致使这场内战持续了20个月之久，杜达耶夫在战争中被打死。1996年底，即车臣非法武装在俄境内先后制造两起重大劫持人质事件后，俄军被迫撤出车臣。1997年1月，阿·马斯哈多夫当选车臣共和国总统后，仍坚持车臣是“独立国家”。
为彻底解决车臣问题，俄联邦当局于1999年出动10万大军，对车臣进行封锁和展开军事打击。经过空中轰炸和地面围剿，大股车臣非法武装被消灭，俄军几乎控制了车臣全境。但是，剩余的非法武装化整为零，部分残余潜入格鲁吉亚潘基西峡谷。他们在车臣内外采取游击战术，频频进行暗杀和恐怖活动。
新华社记者阎月凡
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