评论：朝鲜核问题何人解铃 “遏制”是种赌博

http://www.sina.com.cn 2002年12月30日04:11 北京晨报

　　自朝鲜本月12日传出惊人声明，表示将立即启动其境内被冻结8余年的核设施以来，朝鲜核问题再次引发国际舆论的关注。22日，朝鲜表示将揭开国际原子能机构对其核设施的冻结封条并拆除安装在核设施内的监控摄像机。26日，韩国放出消息，称朝鲜已经将核燃料棒放入宁边的核反应堆……人们不禁将目光聚焦在朝鲜核反应堆的启动按钮上。

　　1“解核还需系核人”

　　朝鲜今年再次把核问题提出并非没有缘由。今年11月14日，美国促使朝鲜半岛能源开发组织从今年12月起中断向朝鲜提供重油。按照朝鲜外务省12月12日的说法，美国作出的这一决定已经“彻底破坏了1994年双方达成的朝美核问题框架协议……从而使朝鲜立即面临冬季电力能源供应问题”。

　　既然今年的朝鲜核问题因美国中断向朝鲜提供重油引起，那么最终的解决方案还需美国出面。朝鲜《劳动新闻》24日指出，朝鲜核争端不需要第三方干预，该问题只有美国才能解决。

　　而对于美国来说，朝鲜核问题似乎比伊拉克问题更加棘手。因为上世纪90年代朝鲜核问题以美朝核框架协议的签署而告终，美国在这份协议上花费了大量的精力才得以促成最终的和平解决；而今年的核问题又是以美国中断重油供应为起因，并且美国此前答应朝鲜帮助建设的轻水反应堆也似乎遥遥无期，在道理上讲，美国站在了被动方。

　　2“系核人”将如何解核？

　　同时开辟两个战场？

　　当年将朝鲜核计划推上冻结之路的“系铃人”美国如今忙于“倒萨”。与伊拉克问题相比，布什政府对朝态度已经低调许多。朝鲜12日宣布启动核计划后，美国表现出以对话方式解决争端的态势，一方面强调不准备将朝鲜核危机军事化；另一方面则使用“朝鲜是在寻求更多援助”来争取转移话题的论调。

　　而朝鲜则批驳美国把人道主义援助与核问题混为一谈。朝鲜外务省发言人16日表示，美国曾表示对朝援助与“核问题”无关，但美国现在又利用“核问题”把对朝人道主义援助政治化，并千方百计地阻挠对朝人道主义援助。美国政界甚至宣称，如果朝鲜不接受“全国开放”的附带条件，就不能向朝鲜提供援助。

　　在“转移话题”这一方法未得效果后，美国国防部长拉姆斯菲尔德24日突然话锋一转，表明不惜同时对伊拉克和朝鲜采取军事行动的强硬态度。拉氏表示，如果美朝对立进一步升级，那么可能出现美国出动航空母舰和向朝鲜发出“最后通牒”的事态。

　　推出“特别遏制”计划？

　　《纽约时报》28日援引一位不愿透露姓名的美国政府高级官员的话说，布什政府已经准备了一项全面计划，试图从经济和政治层面强化对朝鲜的压力，如果朝鲜不放弃在核武器研究方面的努力，美国将使朝鲜陷入崩溃。

　　根据这项被称作“特别遏制”的计划，美国准备敦促朝鲜的邻国减少与朝鲜的经济联系；推动安理会威胁对朝实施经济制裁；美国军方将拦截朝鲜出口导弹的运输船，卡断其重要的资金来源。

　　这位美国官员说：“(这项计划)之所以被称为‘特别遏制’，是因为(朝鲜)与伊拉克和伊朗的情况完全不同。它(朝鲜问题)更多是关于政治和经济压力，需要寻求最大限度的多方合作。”

　　该官员指出，美国发出将进一步孤立朝鲜的威胁，是迫使朝鲜放弃核计划的“最佳途径”，只有朝鲜首先放弃研究核武器，美国才会同意与朝鲜政府举行谈判。他说：“我们的策略就是加速施压。‘特别遏制’有助于我们向多个不同的方向行动……”

　　3无核问题的两大配角

　　日本的“包围网”

　　在朝鲜无核化问题上，日本与韩国充当着重要的配角作用。日本《产经新闻》25日发表评论文章称，“朝鲜启封相关核设施，出现了正式着手核武器开发的动向。对此，(日本)政府24日开始通过构筑国际‘包围网’加大对朝的外交压力。”

　　日本首相小泉纯一郎24日致电不久前在总统选举中当选的韩国新总统卢武铉，就朝鲜核武器开发问题确认了日本、韩国和美国三国密切合作的立场。

　　日本外务省官员当天也表示，日本“除了构筑对朝鲜的包围网之外，没有其他牌可打”；而日本政府对目前朝鲜局势的分析是：“朝鲜采取了危险的外交行动，朝鲜制造危机的目的是逼迫美国让步，从而实现朝美对话……因此，日本只有采取外交手段，用包围外交对朝施加压力。”

　　韩国的“主导作用”

　　而对于朝鲜半岛主人之一的韩国，在朝鲜核问题上的态度则更加鲜明。在过去的十年中，南北双方总体上出现了一系列向着积极方向的进展，虽然发展缓慢，但都注入了双方领导人的努力。刚刚当选为下届韩国总统的卢武铉20日表示，韩国将致力于和平解决朝鲜的核问题，尽最大努力缓和朝鲜半岛的紧张局势。

　　卢武铉在当天举行的新闻发布会上表示，在和平解决朝鲜核问题方面，韩国将起“主导作用”，同时也将与美国和日本紧密合作。他说，韩美友好同盟关系在21世纪应得到继续发展和更加成熟，他将努力使韩美关系发展成为相互尊重的关系。华盛顿方面此前担心，主张远离美国、奉行争取更多自主权的卢武铉当选会有阻美韩关系的进一步发展，而且也无助于朝鲜核问题的解决。

　　(新华社供本报特稿琅讪顾康)

　　新闻点评

　　“遏制政策”是种赌博

　　一些国际问题专家认为，美国政府这一强硬立场可能刺激朝鲜进一步发展核武器研究项目。曾在克林顿政府时期领导与朝鲜谈判的“战略和国际研究中心”的高级官员罗伯特·艾因霍恩指出，布什政府认为，实施遏制能使朝鲜在获得可能威胁东亚安全的核武器之前就出现经济崩溃，这种策略实际上是“一种赌博”。而且，美国在孤立和遏制朝鲜的时期内如何妥善处理同盟友韩国的关系，也将面临巨大的风险。

　　此前，艾因霍恩在接受美联社记者采访时曾指出，目前美国解决朝鲜核问题的方式有三：一是直接使用武力，但“一旦受到攻击，朝鲜可能会向韩国发射数千枚已经部署的武器，从而在最初几个小时内造成大规模伤亡”；美国的第二种选择是直接或通过第三方举行谈判，促使朝鲜以一种能够得到国际原子能机构核实的方式终止其核开发计划；而第三种选择则是施压与孤立，“这也正是布什政府目前奉行的政策”。

　　艾因霍恩说：“我认为，布什政府针对朝鲜的猛烈批评及强硬政策已使朝鲜方面感到紧张，并可能让他们认定，他们确保安全的惟一途径就是使拥有核武库迅速成为既成事实。”

　　(新华社记者琅讪顾康)

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