中国日报网站特约评论员文章：2003年即将来临，在新的一年，国际局势将会出现什么样的变化和发展？在全球 化已经深入发展的今天，这是一个我们不得不去认真思索和探讨的问题。从任何事务都有其逻辑的联系性来看，2003年的 国际形势必然是2002年的延续。

　　·首先，国际社会在反恐问题上的合作和斗争仍将继续，反恐依然还会成为2003年国际关系最重要的话题。

　　2003年国际反恐形势依然严峻。根据联合国2002年12月公布的报告，“基地”组织在世界各地的残余和骨 干活动分子至少还有1万多人，并且分散在300多个宗教和种族性组织中。彻底铲除这些有内在资金流动、人员培训和分散 制造恐怖事件能力的国际恐怖主义势力，依然是国际社会面临的重大挑战。

　　从9·11事件到现在，国际反恐行动虽然取得了阶段性成果，但在全球范围内缩小和消灭恐怖主义滋生土壤的工作 依然任重道远。从本质上来说，恐怖主义的发展是极端主义与当代文明之间的“思想战”。军事行动只能在局部地区压制恐怖 活动，却不能使恐怖势力得到根本打击。国际社会加强反恐合作、扩大经济、政治和社会联系，是采取军事行动之外的重要方 法。为此，联合国应该、也有必要在2003年就国际反恐的标准、定义和行动范围，采取更有指导性的行动。

　　2003年反恐的重点地区是东南亚、中东和东非地区。反对“基地”组织的国际斗争似乎助长了东南亚伊斯兰极端 势力的活跃和发展。在过去相当长的时间内，东南亚都是伊斯兰温和派的家园，保持着较好的宗教宽容。而美国却不断告诫说 ，东南亚很可能成为恐怖主义活动新的集中地。巴厘岛爆炸事件发生后，西方国家又提醒自己的国民不要到印尼等国旅游，这 更进一步打击了本来就已受东南亚金融危机重创的印尼经济，使得梅加瓦蒂政府备感愤怒。如果东南亚经济局势进一步低迷， 显然将进一步刺激不稳定的社会局势。在这种情况下，反恐如何与国家经济发展与政治稳定结合起来，将成为2003年国际 关系中一个令人关注的话题。

　　另外，值得注意的是，由于不同的政策和价值取向，国际反恐合作的内部问题也在不断显露。2002年丹麦政府和 俄罗斯政府在引渡车臣非法武装要员、前副总理扎卡耶夫问题上的争执，反映了国际社会在反恐问题上的深刻裂痕已初露端倪 。西方国家对车臣叛乱分子存在着普遍的所谓“人权”同情。在2003年，随着国际反恐斗争的深入，围绕着究竟以什么样 的标准来处理和打击恐怖势力的问题，国际社会的内在争议也不断增加。

　　其次，世界经济在2003年的走向非常值得关注。

　　世界主要工业国家在2003年的经济增长预测普遍让人悲观。在华尔街公司财务丑闻、IT行业和股市泡沫双重破 灭的打击下，美国新一年不可能出现强烈的经济增长势头。布什政府已在2002年12月初撤换了内阁的经济班子，并将继 续推行大幅度的减税政策，以利于刺激经济。但基本估计是，美国如果可以保持3%的增长速度的话，就算是烧“高香”了。

　　日本经济将继续在革新与振兴间挣扎，预计全年经济增长率将保持在0.8%，可能还达不到2002年的水平。

　　欧洲经济难以逾越现在的市场体制瓶颈，预计依然还会在1.5%的水平徘徊。特别是欧盟东扩之后，将增加包括土 耳其在内的10个新成员国。如何克服新成员加入后的经济政策对接？欧盟中发达国家能否有足够的政策能力和投资意愿让这 些经济还处在较低水平的新成员迅速“赶上来”？无论对于欧盟的组织实力还是对于欧洲经济来说，这些都是很大的考验。至 少从目前来说，“消化”新成员国将在短期内“拖累”欧洲经济，2003年的欧洲经济难以乐观。结果是，欧元虽然在20 02年12月和美元比价开始相同，但要在2003年恢复到1999年欧元发行时与美元1比1.1783的水平，恐怕很 难实现。

　　第三，伊拉克战争什么时间爆发，将是2003年最大的悬念。

　　从目前形势来看，伊拉克战争是难以避免的。目前正在进行的联合国武器核查充其量只是手段，美国不会改变“倒萨 ”这一根本的政策目的。

　　美国和英国都已经就2002年12月7日伊拉克提交的大规模杀伤性武器报告做出了结论，认为伊拉克是在继续“ 欺瞒”联合国，因而也构成了对1441号决议新的“实质性违背”。鲍威尔国务卿在12月19日的讲话中提出，美国不会 被伊拉克继续“欺骗”，世界也不会长期地“等待”下去。对美国来说，现在在伊拉克问题上考虑的最主要问题是，如何把通 过外交手段争取尽可能的国际支持这篇“文章”做足，而开战只是或早或晚的时间问题。

　　伊拉克战争一旦打响，整个中东局势将会进入一个加速变化的新阶段。

　　首先，美国到底会采取什么样的战争方式？从美国目前在海湾地区的军事力量集结规模来看，美国是希望速战速决。 目前，“一星期战争”的估计未免过于乐观，但美国确实有能力在一个月之内基本结束在伊拉克的军事行动。

　　其次，如何建立一个“后萨达姆政权”？美国恐怕依然会采取建立阿富汗新政权的“波恩模式”，在联合国及有关国 家的参与下来共同解决。

　　第三，美国将如何应付伊拉克战争爆发后中东的反美主义问题？如果美国贸然从事，显然，出兵巴格达的同时也将是 伊斯兰反美势力、甚至是国际恐怖主义找准机会下手之时。如何避免因为伊拉克战争而激化同穆斯林世界的冲突，将会成为美 国选择伊拉克战争时需要解决的最为棘手的问题之一。

　　第四，区域安全格局将处在加速的转型过程中。

　　以巴冲突将在2003年出现新转机。因2000年9月以色列现任总理沙龙强登圣殿山而引发的以巴恶性暴力冲突 ，已经持续两年多了，该是结束的时候了。促成中东和平进程在2003年重新启动，既是以巴两国的头等大事，也是目前中 东和平进程中四方国际力量的重要任务。2003年1月，以色列将举行大选，沙龙作为温和的强硬派再度连任总理的机会很 大；而巴勒斯坦民族权力机构虽然推迟了选举，但年内产生新的政治领袖的可能仍然存在。2002年12月18日，国际四 方外交小组已经拟订了解决巴以问题的三阶段计划。这一计划既尊重了联合国在中东和平问题上通过的242号和338号决 议，又比较务实地采取了分阶段解决问题的办法，以巴两国都没有理由从根本上拒绝这一计划。2003年，国际社会将目睹 中东和平进程在艰难中重新起航。

　　印巴局势仍将继续在紧张中呈现胶着状态，两国在克什米尔问题上的纷争在短期内不会出现重大转变。由于穆沙拉夫 政府的政策务实而又有一定的弹性，印度只能继续通过保持压力的方式来达到拖住巴基斯坦的目的。但印度坚持以“反恐”来 处理克什米尔争议及印巴关系的做法难以持久，不能排除双方举行直接首脑会晤的可能性。

　　朝鲜半岛的核计划问题将是2003年东亚区域局势的一个关键性问题。由于在12月19日结束的韩国大选中，主 张继续“阳光政策”的卢武铉获胜，韩国将保持对朝接触政策，并反对美国采取军事恫吓手段；在这种情况下，美国的朝鲜政 策很可能在2003年出现新转变。如果平壤能够加速其经济改革的方针、加强对外开放，并在对外政策上展示更多的弹性， 那么，美国不会排除与朝鲜重新恢复对话的可能性。美朝双方目前在核计划问题上正在进行一场“比耐心”的较量。然而，不 管从什么角度来说，坚持朝鲜半岛无核化，都将是达成和平解决方案的唯一出路。

　　(中国日报网站特约评论员朱锋)