“倒萨”战争还没有开打，关于后萨达姆时期伊拉克新政府安排的预测已纷纷出炉。在此之前接连曝光美军“倒萨”计划的《纽约时报》再度火上浇油，独家披露了美国政府制定的后萨达姆政府计划。不过，让美国头痛的是，伊拉克不是阿富汗，即使把萨达姆赶下台，伊拉克的重建工作中仍有一些头痛的问题需要解决——

　　-困惑之一：美军是长驻还是短驻？

　　美国动用大军，把萨达姆政权推翻，如果美军继续占据着伊拉克这块海湾要地，那是再好不过的事了。然而，1991年的海湾战争中美国打的旗号是“解放科威特”，美国再度发动战争的理由是“解放伊拉克”。伊拉克“解放”后，美军到底该在伊拉克驻守多长时间呢？

　　白宫官员透露，和一些所谓的分析人士的分析不同的是，布什总统并不希望美军长期占据伊拉克，只要把萨达姆赶下台，伊拉克局势趋于稳定，美军会立即撤出伊拉克。但白宫担心，如果白宫只派一名军事领导人全权负责伊拉克事务，不仅容易激怒伊拉克人，大概阿拉伯世界也不会答应。而且布什总统现在无法把握，伊拉克人是否会欢迎美国的“解放部队”，如果在伊拉克长期驻军，美军是否会成为伊拉克人偷袭的靶子。

　　白宫一高级官员透露：“我们需要做的最后一件事是，寻找一位喜欢叼着烟斗走来走去的人，由他来告诉伊拉克人如何组建一个新政府。”这位官员所说的“叼着烟斗走来走去的人”显然是指1945年后驻日本的盟军总司令麦克阿瑟将军。

　　白宫现在考虑实施“混合统治”，由美国的军事指挥官负责安全事务，另外由一名文人执政官负责经济、教育等事务的运作。然而，何时、如何完成从军管到文官政府的过渡，目前连白宫也是一片茫然，国务院的温和派和五角大楼的强硬派正在就这个问题进行激烈辩论。

　　-困惑之二：石油这块肥肉吃还是不吃？

　　伊拉克的石油更是个敏感问题。白宫官员担心，萨达姆可能会在战争打响后立即摧毁伊境内的采油设施，并且试图让伊民众相信这些设施是被美军发射的武器摧毁的。美政府一位资深官员表示：“一旦萨达姆开始系统性地摧毁伊境内的油田，那该怎么办？这一问题很令我们担忧，我们将在制定军事攻击计划时对这一问题加以认真考虑。”

　　美国国务卿鲍威尔去年12月29日曾暗示说：“如果美国及盟军进入伊境内，我们会尽力迅速保护那些油田，并确保这些油田为伊拉克民众带来好处。我们不会让萨达姆政权在下台之前将油田摧毁或是对其实施破坏。”

　　伊国的石油储量仅次于沙特阿拉伯，居世界第二；布什政府希望从伊拉克的石油收入中筹款作为重建伊拉克的基金，但又要避免引发外界质疑布什的真正目标不是瓦解伊拉克的武装，而是控制其石油。

　　-困惑之三：除了萨达姆，谁该受审？

　　在对伊高级官员进行军事审判的问题上，布什政府早在去年10月便发出警告，伊拉克将领如接受萨达姆的命令使用大规模杀伤性武器，可能将面临战犯审判；最近，美国为了从内部瓦解萨达姆政权已明确表示，那些曾帮助萨达姆生产大规模杀伤性武器的伊官员如果向联合国武器核查人员坦白或通风报信，那么他们的罪责就将减轻。

　　美国这一做法很显然是鼓励伊拉克发生政变，敦促那些军方和政府官员临阵倒戈。美国政府对伊战争审判计划的一份概述文件指出，萨达姆政府中的“主要”高级官员必须下台并接受审判，而那些帮助“倒萨”的伊拉克官员则将受到宽赦。

　　-困惑之四：临时政府由谁牵头？

　　让布什总统头痛的有一大堆问题，和塔利班倒台后的阿富汗不同，伊拉克并未出现像卡尔扎伊这样可以将全国各派力量团结起来的人物。

　　关于成立伊拉克临时政府的问题，在布什政府内部引发了最大的分歧。国防部某些官员及副总统切尼的顾问主张，在萨达姆政权垮台前先成立临时政府，由海外的伊拉克流亡人士领导，理由是可促进永久政府尽快成立。国防部长拉姆斯菲尔德也赞同这个主张。

　　但以鲍威尔为首的国务院再一次和美国鹰派唱起对台戏，中央情报局也站到了国务院一边。这些温和派认为，伊拉克流亡人士根本就不存在正当性，应该让现居住在伊拉克的人拥有更多的权力。国务院主张，成立一个由伊拉克人担任顾问的国际民间机构，在维和部队保护下治理伊拉克政务；这个办法比较接近阿富汗模式。

　　南非在白人政府垮台之后，新政府成立了一个“真相与和解”委员会，针对那些当年有迫害黑人、侵犯人权之实的白人揭发其真相，让他们蒙羞，但不一定惩罚。美考虑效法南非的做法。

　　而美国所说的在伊拉克实行民主制，更是说起来容易做起来难。有专家指出，在伊拉克实行美国式的民主，其实是一步险棋，因为伊拉克的逊尼派穆斯林普遍接受了较好的教育，自100年前独立以来，伊拉克的政权就掌握在逊尼派手中，但他们只占伊拉克总人口的20%。如果实行美国式的民主，意味着逊尼派将拱手交出他们手中的权力。他们会干吗？(杨教)