原定于1月15日召开并将产生伊拉克最高权力机构的伊拉克反对派大会可能难以如期举行，原因是300多个代表团达不成协议。1月8日库尔德反对派系的领导人已经表示，此前的一次会议中，已经有数十个代表团中途退场。北方库尔德人希望会议地点在伊拉克北部并且由库尔德人唱主角；而有穆斯林原教旨主义倾向的伊拉克最高委员会(SupremeCouncil)则希望把会议召开的地点定在伊朗；什叶派穆斯林对原教旨主义者扮演主角表示激烈反对，号称自己代表所有伊拉克穆斯林。有与会者这样说：“伊拉克已经埋下了内战的种子，布什虽然说要把一个新的伊拉克交给伊拉克反对派，但是连开会地点都争吵不休，新的领导人怎么选呢？即便有了新的领导人，伊拉克也难有真正的统一。”

　　反对派相互拆台

　　在去年12月17日的大会上，300多个伊拉克反对派代表团曾经决定，什叶派穆斯林代表伊拉克的绝大多数。在50个席位的最高权力机构中什叶派穆斯林获得16个席位，库尔德人获得10个席位；伊拉克“全国和解运动”(IraqNationalAccord)、伊拉克国民议会、前国王支持者分别获得4个席位；独立人士10个席位；逊尼派2个席位。在众多的萨达姆反对派当中，美国选择了6个“重点扶持对象”：最高委员会、伊拉克国民议会(theIraqiNationalCongress)、伊拉克“全国和解运动”、库尔德人爱国联盟(PUK)、库尔德民主党(KDP)以及前国王支持者。伊拉克所有的反对派实际上都由这六大派系支配。

　　美国国际政策研究所的研究员尼古拉斯·艾然斯(NicholasArons)说，虽然伊拉克存在众多的反对派，但是只有三个组织是真正把大本营放在伊拉克境内的。一个是PUK，一个是KDP，一个是库尔德斯坦伊斯兰运动组织，很多组织尤其是库尔德人跟布什倒萨不是一条心，对美国非常不信任，他们与美国和萨达姆同时保持着联系，为自己的利益最大化见机行事。1994年5月两个库尔德派别为了争夺地盘发生冲突。1996年KDP与萨达姆联手镇压PUK，并且打垮了美国中央情报局支持的伊拉克国民议会。两年后PUK又借助萨达姆之力与KDP抗衡。伊拉克南部的最高委员会虽然得到美国的支持，但是却不希望美国的实力进入自己的地盘。美国海军陆战队将军安东尼·辛尼(AnthonyZinni)2000年2月曾说：“我看，没有任何一个反对派能够在萨达姆的统治下有生存的机会，即便萨达姆倒台了，15个20个甚至90个派系会很快地出现，伊拉克难以实现和平。”

　　美元与中情局连番失利

　　美国在伊拉克反对派身上虽然花费了数以亿计的美元，但是伊拉克反对派对美国并没有好感。1990年海湾战争4个月前，有两名美国共和党参议员前往巴格达试图说服萨达姆·侯赛因从科威特撤军，当时“美国之音”正对伊拉克连篇累牍地进行煽动广播，萨达姆非常不满，两名参议员解释说：这些广播并不代表美国政府的立场。海湾战争结束后，老布什又通过“美国之音”煽动伊拉克人起来反抗萨达姆，并且表示美国将会提供空中支援，北部的库尔德人和南部的什叶派穆斯林信以为真揭竿而起，但是美国的空中支援却迟迟不出现，结果造反者遭到萨达姆部队的残酷追杀，伤亡惨重。

　　1992年7月、1993年7月和1995年5月，几场由美国策应的军事政变几乎到了爆发的边缘，但最终都被萨达姆识破，以大规模的逮捕和屠杀告终。1996年那次得到美国援助最多的伊拉克国民议会，在美国中央情报局策划和训练下，试图在伊拉克北方进行暴动，但是由于萨达姆的渗透，暴动演变成一场内部火并，萨达姆乘虚而入，伊拉克国民议会和中央情报局损失惨重。

　　伊拉克境内有70多个反对萨达姆的武装组织，在克林顿担任美国总统时，美国政府看中了伊拉克国民议会，并于1996年拨款1亿美元为其做宣传费用，1998年美国国会通过了《解放伊拉克法案》，该法案批准拨款9700万美元主要提供给伊拉克国民议会购买武器和设备，但由于其领导人涉嫌盗用公款而闹得沸沸扬扬，伊拉克国民议会既不能落实审计制度，也不能及时提供行动方案，美国方面于是冻结了这笔款项。现在美军大军压境，希望伊拉克国民议会在美军进攻时，提供内应。为此，布什总统终于重新解冻了这笔款项。本报记者胡晓宗发自广州