根据美国防部最近下达的三道军令，美国海陆空10万大军昼夜不停奔赴海湾，大批飞机、军舰和各种作战物资被调往海湾地区。“倒萨”之战大有“一触即发”之势。

　　然而，分析人士指出，阻碍打响“倒萨”战争的三大难题不仅依然存在，而且似乎难度也越来越大。布什政府在何时对伊开战问题上仍然踌躇不决，难以定夺。

　　“师出有名”，难

　　美国至今仍未找到令人信服的对伊动武理由。“9·１1”事件后不久，美国就认定萨达姆政权支持恐怖主义，与“基地”组织和“9·１1”袭击事件有关联，将伊拉克定为阿富汗之后的下一个反恐目标。后因找不到萨达姆政权与“9·１1”事件和“基地”组织联系的直接证据，不再强调这一指控，转而指控伊拉克仍在研制大规模杀伤性武器，并有可能将大规模杀伤性武器转移到恐怖分子手里，从而对美国的安全构成最大威胁，并根据先发制人的新安全战略，提出武力“倒萨”。

　　但伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器，不是美国说了算，必须由联合国武器核查人员经过核查后作出评估并上报安理会确定。但联合国从去年11月27日恢复对伊核查以来，经对伊拉克300多处可疑地点核查后，仍未发现伊拉克隐藏有违禁武器。美国虽不相信联合国的核查结果，却又拿不出进一步的证据，因此，以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为由对伊动武显然站不住脚。

　　说动联合国，更难

　　美国也难以从联合国安理会拿到对伊动武的“许可证”。安理会第1441号决议虽然为美国“倒萨”的合法性提供了一些“根据”，但1441号决议中明确规定伊拉克武器报告中存在“隐匿或遗漏”不单独也不直接构成对决议的“实质性”违反。只有当伊拉克提交不实武器报告以及不与核查人员充分合作时，在经安理会评估认定后，才构成导致伊拉克面临军事打击“严重后果”的实质性违反。

　　虽然美国已认定伊拉克提交的武器报告构成了对联合国决议的“实质性”违反，但联合国负责对伊武器核查的监核会和国际原子能机构并未作出类似的评估。在此情况下，安理会不会像美国希望的那样作出伊拉克“实质性”违反决议的结论，从而更不会作出对伊动武的决定。美国拿不到“动武许可证”，“倒萨”之战很可能变成美国的单打独斗，造成在国际社会中陷入空前孤立。

　　联合国监核会和国际原子能机构负责人近日都明确指出，对伊核查将根据需要继续下去，联合国决议没有规定核查时间的限制，可能需要半年甚至一年的时间才能查清事实。在核查工作仍在进行的情况下，美国不可能对伊开战。美国也无权下令停止核查或从伊撤出核查人员，因为联合国核查人员是根据1441号决议进入伊拉克的，核查人员的撤出也须由安理会下达命令。　

　　缔结反伊同盟，难上加难

　　世界范围内的反战呼声日益高涨，美国争取国际支持的努力收效甚微。美国国会两院虽然在去年10月通过决议授权布什在必要时对伊动武的权力，但随着美国经济持续的不景气和国际反战情绪的日益强烈，美国国内反对对伊动武的声音也逐渐响亮，反战游行示威不断发生。据最新的民意调查，三分之二的被调查者反对美国在没有联合国授权的情况下对伊发动战争；77%的美国人认为，应当在联合国完成核查工作后再决定是否攻打伊拉克。

　　在国际上，几乎所有国家都要求通过外交手段和平解决伊拉克危机，反对美国单方面使用武力。在美国为争取结成反伊同盟而进行近一年的外交努力后，目前只有以色列和英国等极少数国家明确表示支持美国的对伊政策。即使是英国，大多数民众仍认为美英缺乏对伊动武的理由。沙特日前还提出了一项解决伊拉克危机的和平方案。世界各地、特别是阿拉伯国家及欧洲国家反战游行示威接连不断。俗话说，众怒难犯，布什政府在作出对伊开战决定时，不得不考虑国际社会的意愿。

　　分析人士指出，美国向海湾大规模军事集结后，若不开战似乎说不过去。但美国官员和防务专家认为，如果目前的增兵行动能够迫使伊拉克在外交上作出让步，美国也不会觉得太丢面子。美国可以说军事威胁奏效了，虽然浪费了大量美元，但如果能够不战而屈人之兵，也算是“上上策”了。

　　(刘广聚)