中国日报网站消息：美国移民当局根据有关政策，正加强实施对外国来访人员的登记制度，在继续办理外国来访人员 进入美国的同时加强国家安全。

　　美国的国家安全出入境登记制度(NSEERS)于2002年9月11日开始实施，某些外国来访人员需向美国移 民当局办理登记。美国移民和归化局(INS)已经在美国各入境点对来自145个国家数以千计的来访人员进行问话和提取 指纹，然后再允许他们入境。

　　同时，已经在美国的一些男子需按规定向移民和归化局进行类似的登记。受新的登记制度影响的人大多是阿拉伯人或 穆斯林占多数的国家的公民。美国官员解释说，新制度纯粹是因为考虑到恐怖主义对国家安全造成的威胁。

　　美国国务院政策规划办公室主任理查德·哈斯(RichardHaass)1月10日在对摩洛哥听众发表讲话时 说，“我们最不愿做的，是使来自阿拉伯国家的人对继续来美国访问感到不便。”他说：“我们所努力在做的是，找到两全其 美的办法，在保持开放和继续表示欢迎的同时提供必要的安全。”

　　每年有约3亿外国人来美国访问，其中大多数人来美旅游、学习、出差或拜访朋友和亲戚。大多数统计表明，绝大多 数的人在达到他们所申明的来美目的之后便返回本国。但是，在9·11日发生一年多以前公布的国家反恐怖主义委员会的报 告说，在每年合法进入美国的来访人员中，有多达200万人“逾期不归，长期滞留”。在这份报告公布以前，美国国会已在 1996年要求移民和归化局最迟在2005年实施全面的出入境登记制度，以便更好地了解有哪些人滞留不归。

　　2002年6月6日，美国司法部长阿什克罗夫特曾表示，国家安全出入境登记制度是一个妥善得当的办法，可确保 来访人员不至于在社会中无影无踪，保证他们在美国逗留期间严格遵行他们所申明的计划。欧洲国家几十年来一直实施这样的 登记制度。例如，前往法国长期访问的外来人员必须在入境后7天内进行登记，此后每12个月以及每次更换地址时还需进行 登记。

　　司法部发言人豪尔赫·马丁内斯(JorgeMartinez)举例说，2001年9月11日的19名劫机分子 都持有效签证进入美国。如果当时建立了国家安全出入境登记制度这样的项目，就能及时发现这些人的可疑之处。马丁内斯说 ，所有这19名劫机分子当时所从事的并不是他们宣称他们在这里所要做的，而且他们中没有一个人住在他们曾说要住的地方 ，其中3人的签证已经过期。他又说，事实上，他们中有些人持学生签证，但根本没有在学校注册。(信莲)