布什在准备国情咨文■供图／中国图片库
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　　北京时间今天上午10点，美国总统布什将在国会参众两院联席会议上，向美国人民发表一年一度的国情咨文报告，解释他今年的工作重点。白宫官员表示，这次咨文的格调非常“崇高”，大家将在风暴来临前感受到一段放松的时刻。

　　布什进行了四次彩排

　　为了演好这场新年伊始的重头戏，布什煞费心机，居然一共做了四场彩排。第一次彩排是在上周五，第二次则放在上周六。为了得到具有丰富经验的长者指导，小布什在周五和周六的两场彩排中，专门请来了老布什及其夫人亲临白宫现场指导。为了确保万无一失，不放心的布什又在27日安排了两场彩排。一场安排在上午，另一场由于下午有一个讲演被安排在傍晚。两场彩排的观众都是白宫的高级官员。他当天还会见了新闻媒体，并向他们介绍了国情咨文的基本构架。尽管布什对如何在广大美国人民面前展现自己的风姿费尽了心思，但他对白宫智囊团给他准备的国情咨文却只做了很小的改动。

　　绕不开的伊拉克问题

　　布什今年的国情咨文将主要分为三大部分：美国的经济政策、医疗体制改革和美国的外交政策。

　　布什国情咨文的宣读时间是对伊核查提交报告的第二天，1月31日，英国首相布莱尔还将专程飞抵华盛顿，在戴维营与布什商讨“倒萨”战争部署。在这种情况下，这次布什的国情咨文虽不会花很大篇幅谈攻打伊拉克，但却终究绕不开这个迫在眉睫的话题。

　　据白宫官员透露，在新的国情咨文中，布什不会向美国人民宣布攻打伊拉克的计划，但布什将着重向美国人民解释为什么美国政府认为萨达姆对美国以及整个世界构成了威胁，等于只是解释开战的必要性。因此，布什将具体解释为什么美国不满意伊拉克与武器核查人员的合作情况。布什可能会表示：“我们将采取一切可能的措施保护美国人免于恐怖主义集团和非法政权的攻击。”

　　经济问题更绕不开

　　在国情咨文中，布什将谈到就业问题。从去年开始，美国许多大公司接二连三出现的各种财务丑闻不但使美国公司形象受到很大的损害，同时也使美国本来不景气的经济雪上加霜。许多公司的破产或不景气导致了大量裁减人员。目前美国登记领失业救济的人数仍在不断上升。为此，布什要说些安抚民心的话。

　　在国情咨文中，布什还将重申他为期十年的6700亿美元的减税计划、帮助小企业发展的计划，以及将对个人的股票盈利实施免收个人所得税的计划。布什认为，减税计划对刺激美国经济复苏起着关键作用。

　　在布什的国情咨文中，还有一个重点就是改进美国医疗保险体系。美国针对老年人的医疗保险计划规定，那些只参加联邦医疗保险计划但无个人医疗保险者将不能报销处方药。这次布什将在其国情咨文中重申他长期以来坚持的立场：修改以前的医疗计划，要让享受传统医疗计划的人也能报销处方药。(张振东)

　　国情咨文--一个始于1790年的传统

　　美国总统发表国情咨文的传统可被追溯到1790年。那一年，美国首任总统乔治·华盛顿按宪法要求，发表了当时被称做“年度咨文”的报告。

　　在最初几十年，年度报告大多是总统想要国会通过的长串议案清单，通常反映出时代的主旋律和建设年轻共和国过程中遇到的实际问题。后来，随着美国实力的增强，向外扩张的欲望增大，内容开始涉及国际局势和美国的外交政策。一个突出的例子是詹姆斯·门罗总统1823年送交国会的反对欧洲干涉美洲国家事务的年度咨文，著名的“门罗主义”就诞生于此。

　　在内战这个对国家本身的生死存亡构成前所未有的最大威胁的时刻，亚伯拉罕·林肯总统写下了也许是冠所有总统咨文之首的最雄辩、最令人难忘的年度咨文。1862年12月1日的这篇咨文中，林肯写道：“给奴隶自由就是保障自由人的自由———我们所给予和保留的同样光明磊落。我们将要么高尚地挽救，要么卑鄙地丧失人间最后一丝最美好的希望。其他的手段也许会取得成功，但是这一手段不会失败。这条道路是明了、和平、宽大和正义的，遵循它，必将获得世界永久的赞赏和上帝永恒的祝福。”历史学家阿瑟·施莱辛格写道，这是“所有最雄辩的年度咨文之巅……深刻而灿烂”。

　　随着富兰克林·罗斯福1932年当选总统，美国人也开始习惯于从广播里听到总统的国情咨文。罗斯福在1941年发表的那篇是经久不衰的演说之一。面对欧洲熊熊战火，罗斯福提出了著名的四大自由。他说：“我们追求安全的未来，在那时我们期待有一个建立在四项基本自由基础上的世界。第一是普天下言论和表达自由。第二是普天下每个人都有按自己的方式崇拜上帝的自由。第三是普天下……不虞匮乏的自由。第四是普天下……没有恐惧的自由。”

　　1945年，年度报告开始被正式称为国情咨文。随着二战后电视机和收音机销售量的激增，国情咨文成为广播电视的一个固定内容。约翰逊总统开始把历来在午间发表的国情咨文改为在晚间电视高收视时段发表。政治观察人士认为，国情咨文的电视转播，特别是移到晚间黄金时间转播，改变了国情咨文的根本性质。布鲁金斯学会的著名政治学家保罗·C·莱特说：“随着听众范围从华盛顿环城公路内扩展到环城公路外，国情咨文已从时常是空洞的政策演说演变成一项重大的游说宣传。可以这么说，国情咨文的主要听众如今是美国选民和更广泛的海外听众，而不是美国的国会议员。”

　　毫无疑问，这将是布什总统今天发表国情咨文时的情形。虽然内政需要将是演说的一个重要内容，但是，国内和海外观察人士都将密切注视总统对伊拉克问题以及美国总体外交政策的论述。(信莲 臣功)