新华网华盛顿1月28日电(记者胡晓明 谭新木) 美国总统布什28日晚在国会参众两院联席会议上发表国情咨文， 阐述未来一年中的施政重点。这是布什上台以来在国会两院联席会议上发表的第四次演讲，也是他处于执政中期、为谋求连任 而出台的一个政纲。布什国情咨文的字里行间清楚地显示，他正面临着如何处理伊拉克危机和应对一系列国内问题的双重挑战 。

　　言辞凿凿指责伊方诉诸武力概率增加

　　美国总统的国情咨文通常主要谈论国内问题，但布什在演讲中对伊拉克问题着墨颇多，不但重申其对伊拉克的一 贯指责，而且公布了新的“罪证”，显示了武力解决伊拉克问题的倾向。

　　布什首先措辞强硬地指责伊拉克总统萨达姆“公然藐视联合国和世界舆论”，隐瞒大规模杀伤性武器，并发誓将 在必要时动用“充足的武力”解除伊拉克的武装。他认为，美国和世界目前面临的最严峻威胁是那些“不法政权”正试图拥有 核武器和生化武器，称萨达姆不但在过去12年里一再拒绝销毁大规模杀伤性武器，而且现在又放弃了国际社会给他的最后一 次机会，“继续欺骗世界”。布什声称，数以千计的伊拉克人正在参与藏匿有关大规模杀伤性武器的文件和材料，以逃避联合 国核查人员的检查，并称伊拉克隐瞒了大量生化武器，其中包括2.5万升炭疽杆菌、3.8万升肉毒杆菌毒素和能生产500 吨沙林毒气、芥子气和VX神经毒气的化学材料。布什还把伊拉克与本·拉丹的“基地”恐怖组织联系在一起，宣称美国已经 掌握伊拉克与恐怖分子有联系的新证据，并将由美国务卿鲍威尔在2月5日提交给联合国安理会。

　　布什虽然表示将就伊拉克问题与他国进行磋商，但又强调说，无论是否得到联合国的支持，美都准备采取行动。 他声称，如果萨达姆不彻底销毁大规模杀伤性武器，美国“将率领盟军解除他的武装”。他甚至暗示，美国将为了自己的“自 由与安全”决定何时采取何种行动，不受他国左右。

　　尽管布什没有对伊发出最后通牒，也未对伊正式宣战，但《华盛顿邮报》指出，布什的演讲实际上把美国推向对 伊战争的边缘；《今日美国报》也认为，对伊战争已不可避免。

　　对内试图消除疑虑对外争取国际支持

　　最近，美国在海湾加紧进行大规模军事集结，对伊动武似已箭在弦上。但美国民众普遍对诉诸武力表示疑虑。此 间舆论认为，布什这次国情咨文的一个重要目的是消除民众的疑虑。

　　《新闻周刊》25日公布的民意调查显示，59％的美国人认为布什缺乏充分的理由对伊进行先发制人的军事打 击。美国有线新闻网和《今日美国报》27日公布的民意调查也表明，56％的美国人认为应该给予武器核查人员更多时间， 同样比例的人认为布什应该在发动战争前争取联合国支持。57％的人认为，如果没有欧洲盟友的支持，美国不应该走向战争 。而反对动用地面部队入侵伊拉克的人数从两周前的38％上升到目前的43％。美参议院民主党领袖达施勒26日公开表示 ，布什在获得动武授权前需要证明两点，一是伊拉克对美国构成直接威胁；二是他已经通过国际社会进行了完全的外交努力。 此外，国际社会也反对美国轻易动武，法国、德国、俄罗斯、加拿大、中国等国均反对美国在没有联合国授权的情况下对伊开 战。布什的咨文也有争取国际社会支持的用意。

　　国内难题千头万绪布什威望一降再降

　　“9·11”事件后布什高举“反恐”旗帜，并因此赢得了相当高的支持率。但16个月后，国内问题越积越多 ：经济持续疲软，联邦赤字扩大，股市不断下跌，油价一直爬高，恐怖威胁四伏，加上伊拉克危机和朝鲜核问题等外部事端拖 而不决，使布什的领导方式和能力受到民众质疑，支持率逐步下降。

　　经济问题既是布什无法让民众满意的最大难题，也自然是他国情咨文的重点内容。布什在讲演中突出强调了他新 近推出的以10年减税6700亿美元为核心的经济刺激计划。他说，促使经济增长、创造就业机会是其政府的首要目标。

　　美国经济从2001年出现衰退以来至今疲软不振，失业率居高不下，消费者和投资者信心不足，而油价的上升 也拖住了经济复苏的后腿。1月27日，华尔街道琼工业股票指数下泻141点至7990点，三个月来首次跌破8000点 大关；美元对欧元比价跌至1比1.0854，为3年来的最低点；国际石油市场油价每桶上涨4分，达30.54美元一桶 。目前美国的失业率高达6％。去年，美国的联邦财政赤字高达1590亿美元，与2001财政年度的1270亿美元盈余 形成鲜明对比。根据《华尔街日报》和全国广播公司上周联合进行的民意调查，61％的美国人怀疑布什的刺激经济计划能发 挥作用，59％的人认为他的减税方案只对富人有利。其他多项民意调查结果显示，布什的民众支持率已从“9·11”事件 发生时的85％左右下降到目前的55％左右，创16个月来新低，给他争取连任总统的前景蒙上了一层阴影。

　　重外轻内前车可鉴谋求连任要靠内功

　　最近，对白宫宝座虎视耽耽的民主党在内外政策特别是经济问题上明显加大了对布什的攻击力度。就在布什发 表国情咨文前一天，美国参众两院民主党领袖达施勒和佩洛西举行新闻发布会，猛烈抨击布什政府，宣称布什的政策已经早美 国民众中造成“信任鸿沟”。

　　2004年是美国的总统选举年，布什有意谋求竞选连任，今年内外政策推行得好坏对他实现这一目标至关重要 。令布什记忆犹新的是，其父老布什1991年赢得海湾战争的胜利，但在经济上无所作为，竞选连任失败。分析家们指出， 布什若想避免重蹈乃父复辙，必须在经济上交出令人满意的答卷。白宫希望咨文能够提高布什的民众支持率，为谋求连任打下 基础。

　　如何解决伊拉克问题和摆脱经济衰退是摆在布什面前的双重挑战，不仅关系到他本人能否连任，而且关系到美国 乃至世界的战争与和平、繁荣与萧条。布什能否顺利解决这一双重挑战，时间将作出最好的答复。(完)