本报特约撰稿寒山

　　胜利后的第一月

　　治安———法洛斯认为，就像人们在科索沃看到的那样，战后伊拉克社会秩序的混乱不可避免。退休前一直在美国国防大学任教的资深伊拉克问题专家费布·马尔2002年8月在接

受美国国会参议院咨询时说：“如果萨达姆下台后，巴格达没能建立起一个稳固的政权，那么，争斗、报复和流血就将接踵而至，尤其是在城市中。”而要消除地方割据和混乱的无政府状态，就必须建立一支警察队伍，这样既可以缓解当地的纠纷和矛盾，又可以逐步建立起新政权并把这个政权转交给当地人。但如若将这一过程真的付诸实践，就决不像听起来那么简单了。

　　仅仅维持在伊的驻军，就将是一个不小的挑战。一些军事专家指出，无论一个国家是大是小，单单接受投降部队缴械就需大约120天。同样，无论国家大小，要维持其秩序，就必须按照每500名平民配备1名士兵或警察的比例来配置兵力和警力。对于伊拉克2300万人口来说，这意味着需要大约5万人。美国退役陆军上校斯科特·法伊尔曾告诉参院的一个委员会，他预计维持对伊拉克的占领需要大约7.5万名士兵。

　　美国在越战后参与的多次军事行动，大多都“积极”地把占领任务转交给联合国维和部队。对于伊拉克来说，最合适的占领部队应当来自阿拉伯国家。但是，很难想象这些不同意发动对伊战争的国家会乐于承担这一使命。即使对实力强大的美军来说，长期在一个国家维持一支2.5万人的驻军都很困难，更不用说5万到7万人了。在过去的10多年中，尽管国防预算没有下降，但美军大幅削减了兵员，总人数从海湾战争时的210万减少到了现在的140万，而美军在国外的驻军却没有减少。这就使得美军方在调兵谴将时常常感到捉襟见肘。自“9·11”事件以来，已有4万名原本应当退役的军人被要求延期服役。到2002年9月为止，美国已动员了共8万名国民警卫队和预备役部队成员，而在“9·11”之前，这一数字仅为5600人。

　　政府———另一个严峻的问题就是重建伊拉克政权。在以铁腕著称的萨达姆倒台之后，要找出一个有能力接替他的人物将相当困难。

　　1958年被推翻的伊拉克王室在经过这么多年之后要想重新复辟已经没有可能。在伊拉克国内，萨达姆长期的严酷统治消除了几乎所有反对力量。北部的库尔德人虽是个例外，但他们基本上只是分离主义者：他们的目标就是获得自治权，并且内部各派别之间争斗激烈。于是，流亡国外的伊拉克反对派，尤其是伊拉克国民大会，便自然成为伊拉克政权最有可能的继承者。

　　到目前为止，总部设在英国伦敦的伊拉克国民大会基本靠美国的援助生存。该组织领导人艾哈迈德·沙拉比是一名受过美国教育的商人。美国《华盛顿邮报》专栏作家吉姆·霍格兰曾

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