不少农民已经不种大烟改种经济作物
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　　本版撰文本报特派记者党胜德本版摄影本报特派记者刘可

　　核心提示

　　2005，这个数字犹如一把尖刀悬在缅甸佤邦联军的头上。按照佤邦政府自己的说法，2005年，佤邦辖区将成为“无毒区”。只剩下两年的时间了，但目前大部分农民仍然靠种植

罂粟活命。佤邦政府面临前所未有的压力。

　　面对佤邦禁毒这道难题，包括中国在内的许多国家和组织都伸出了援手，在资金、技术、人才等方面给予了支持。有的发展项目成功了，有的项目却留下伤心的记忆。因为愚昧和贫穷，佤邦要从毒品中剥离干净，困难重重。

　　在记者离开佤邦的当天上午，佤邦政府外联部在本报记者入住的美心宾馆举行了一场招待会。在宾馆大门和四周保卫的佤兵却如同大兵压境，警戒森严。

　　由于“第一号人物”鲍有祥不在现场，佤邦政府副主席、佤邦联军副总司令肖明亮便成为记者关注的焦点人物。肖明亮今年50多岁，一米六左右的个子，皮肤黑黑的，头发上喷的发油显得铮铮亮，具有典型的佤族人外貌特征。

　　“广州是经济建设的老大哥，你们那里很繁华。邦康太落后了，在这里接待你们已经是最高级别了。”肖明亮说话风趣幽默，常常引得一阵阵欢笑，原以为十分严肃的采访因此变得格外轻松。

　　6万烟农大迁移

　　迫于国际社会的禁毒压力，佤邦政府也采取了一些措施限制罂粟种植面积。记者从佤邦政府提供的一份资料上了解到，佤邦的毒品种植已经有100多年的历史，1990年种植毒品面积给6万亩，产量为6万多公斤；1994年减少到4.8万亩，产量为4万多公斤；至2001年已经减少到21000多亩，产量约为2.5万公斤左右。同时，佤邦政府先后在南登、纳威、贺岛等地烧毁了一些毒品加工厂，强行铲除烟苗5000多亩，烧毁毒品、设备和化工配剂价值约1.2亿多美元。

　　在佤邦政府采取的所有举措中，6万农民大迁移是最受世界各国关注的。这是佤族历史上第一次大移民。据肖明亮介绍，1999年12月至2002年初，佤邦政府在缅甸中央政府的同意和支持下，将北面高寒山区靠种鸦片为生的6万多农民，分批迁移到缅泰边境地区。“佤北高寒山区环境极其恶劣，甚至连水都不够喝，那里只出鸦片，根本就不产其它粮食和经济作物。而南部边境地区地广人稀，土地肥沃，是发展粮食和经济作物的好地方。为了解决他们的生存问题，移民是最好的选择。”肖明亮这样给记者解释移民的原因。

　　移民生活大有改善

　　这些农民世世代代都靠种鸦片为生，可以想像当时农民们是多么不情愿。肖明亮非常坦诚地说，佤邦政府采取劝告和强迫相结合的方式，让佤民们到南部边境生活，这其中的含义耐人寻味。他称：“美国记者到这里采访时，说我们移民方式很野蛮，我当时就反驳说，如果要讲文明，100年也禁不了毒。难道还有更好的办法吗？”

　　据他介绍，现在南迁的农民大部分已经解决了粮食问题，有的农民种一年可以吃上两三年。由于记者没有亲自到南佤山区调查采访，6万移民真实的生活状态尚不得而知。

　　替代种植尚未成功

　　当谈到替代种植的困难时，肖明亮一脸茫然地坐在椅子上，其神态好像是被逼到了绝境，却又找不到解决办法好一样，十分无助。“我们对市场经济不太明白，农民生产出来的东西结果又卖不出去，直接影响到农民的收入减少，他们对政府也就不那么信任了，搞得我们焦头烂额啊。”他狠狠吸了一口烟，陷入了沉思。金三角禁毒，面临着许多难以想像的压力和困难，需要得到国际社会更多的关注和支持。

　　□禁毒挫折 大量甘蔗木薯烂在地里

　　佤邦政府办公厅陈主任告诉记者，为了实现2005年的禁毒目标，佤邦政府也尝试了替代种植，让农民不种鸦片，改种一些经济作物。但是，由于没有找到销售市场，农民生产出的产品根本就卖不出去，替代种植也碰了一鼻子灰。

　　他称，佤邦政府投资了10多万元人民币，买了大量的木薯种子，免费发给当地农民种植。当年木薯获得丰收，农民们也非常开心。然而，当地没有木薯加工厂，木薯无法加工。如果运输到中国云南加工，其运费很高，甚至超出了初期所有的投资。既没有加工技术，也没有足够的运输费用，同时又找不到其它处理办法，近百吨木薯都在地里白白地烂掉了。

　　木薯种植失败后，当地政府挨家挨户上门给农民做思想工作，鼓动他们种植甘蔗。当年甘蔗的收成也很好，但是又恰逢国际糖价下跌，每吨糖的销售价甚至还不够运输成本。最终，大量的甘蔗又在地里腐烂。农民经过这些挫折，生活受到了严重的影响，他们只靠政府部门微不足道的补贴过着艰难的生活。

　　□国际援助联合国：佤邦禁毒重在基础

　　勐波县在佤邦是一个很特别的地方，其中一个重要的原因是联合国禁毒署驻佤邦办事处设立于此。该办事处的主要职能是监控佤邦地区鸦片种植和生产情况，同时开展一些发展项目。

　　据了解，该署曾经在勐波县里修建了几所小学，建了一个医院和两个医疗所。在了解到当地农民饮水困难后，立即投资了一部分资金铺设了大量的自来水管道，使该县曾经实现寨寨通自来水。但过了不到半年时间，自来水管道堵塞了，一些管道又被牲畜踩断，由于没有足够的资金修复，农民们也只好提着水桶到河里提水吃。

　　肖明亮介绍说，联合国禁毒署出资购买了200头杂交猪种，分给当地农民喂养。然而，农民们根本就不知道如何喂饲料，更不懂得如何给猪打防疫针，一些人把猪放在大山里，让猪自己找食物。不久，200头猪全部死了。养猪的项目失败后，禁毒署再次投资了100万株茶苗。因为栽培技术不合格，茶叶也死了个精光。

　　他说，联合国近年来为了帮助佤邦禁毒，投资了许多资金，但真正用于禁毒项目的资金只占30%。“他们(指办事处)的钱70%都用在工资上了，其工作人员一个月领6000多元人民币。”

　　中国：援种橡胶年收入近亿

　　在佤邦政府官员的陪同下，本报记者参观了云南省在佤邦开展的禁毒项目——南卡江橡胶场。这个橡胶场是由佤邦联军2518团投资，云南有关方面提供技术人才。目前，这个橡胶场共种植有3万多亩橡胶，再过两年就可以投产了。

　　这个橡胶场的经理叫王平，云南人，是以中方技术人员的身份介入橡胶场的。王经理告诉记者，1997年，他带中国的技术人员来到这里时，全是荒山野岭，当地农民仍然大量种植鸦片。经过几年的发展，当地已经不再种植大烟了，先后都种上了橡胶。在橡胶投产以前，农民每个月向当地政府借钱借粮，收回成本后还给政府。据他介绍，考虑到佤邦找不到市场出路，中方答应尽可能将收购投产的橡胶，照此计算，这个橡胶场一年可以以收入近一亿元人民币，远远超过种植大烟的经济收入。

　　记者到附近一些村庄采访时，当地农民说，当初他们也不想种植橡胶，但现在他们都想通了，因为橡胶的收成更好。“政府老是讲不许种大烟，不种大烟，我们怎么活啊？但是，现在我们终于明白了，只要有人指导，改种其它经济作物还是有出路的。”一名曾经种了大半辈子的烟农如是说。

　　佤邦禁毒三大难题

　　1愚昧和贫穷。当地农民不认为鸦片是毒品，在他们头脑里，没有鸦片，就没有饭碗。要让他们放弃种植大烟，困难重重。

　　2现实的收入比较。种植粮食和其它经济作物，要劳动，要投资、要技术，当地农民一样也不具备。同时，无论收成好坏，鸦片最终能卖出去，而粮食或经济产品却担负烂掉的风险。

　　3烟农外逃。当地信息闭塞，一些农民思想还是十分僵化，政府一旦宣布禁种大烟，他们便跑到一些深山里种植。

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