新华网北京3月12日电 在联合国安理会10日召开的伊拉克问题会议上，美英两国宣布推迟就伊问题新提案的表决
日期，从原订的本周二(11日)推迟至本周末。此间中国《人民日报》12日发表题为《美国被迫推迟表决》的署名文章，
分析了美英决定推迟表决的原因，详细介绍了安理会内以美英为首的“主战派”和以法俄为首的“主查派”之间的斗争，以及
各自为寻求支持所作的外交努力，并对美英修改提案、双方化解分歧的可能性进行了预测。现全文转发如下：
3月10日下午，安理会举行伊拉克问题闭门会议。由于大多数成员国仍然坚持继续核查，美国没有拉到足够的支持
票，会议未能确定就授权对伊动武提案的表决日期。上周，美国、英国、西班牙修改了要求安理会授权动武的提案，并把3月
17日确定为要萨达姆“解除武装”的最后期限。如果伊拉克到这一天还不能按照安理会的决议交出所有违禁武器及其发射装
置、配套装备等，将面临战争。美国国务卿鲍威尔和一些高官当时对通过这一提案“充满信心”，并确定在本周二(3月11
日)表决。但是，10日下午的会还没开，美英的两位代表就改了口，说付诸表决的日期将推迟到周末。美国媒体透露说，推
迟表决的原因是没有得到足够的支持。
就在10日下午的会议开始之前，从巴黎传来了消息，法国总统希拉克明确表示，无论出现什么情况，法国都要对授
权对伊拉克动武的新决议说“不”。这是迄今法国领导人对使用否决权做出的最为直截了当的表示。安理会另外两个常任理事
国俄罗斯和中国在这之前也表明了态度。俄罗斯外长伊万诺夫表示：安理会没有必要通过新决议，如果现在交付表决，俄罗斯
将投反对票。中国国家主席江泽民在应约与布什总统通话时说，对伊拉克问题，一要坚持核查，二要和平解决。由于安理会有
3个常任理事国都反对授权动武，并得到大多数成员国的支持，迫使美国不得不推迟表决日期。
目前，安理会各成员国的立场大体可分为3派。“主查派”是5国：法国、俄罗斯、中国、德国、叙利亚。“主战派
”是美国、英国、西班牙和保加利亚4国。被认为态度尚未明朗的有巴基斯坦、墨西哥、智利、喀麦隆、安哥拉和几内亚6国
。“主战”与“主查”两方都在积极争取这6国的支持。近一周来，布什政府要员全面出击，千方百计地做这6个国家的工作
。美国媒体分析说，布什政府的“战术”非常明确，争取拿到9票，说服俄、中不使用否决权，孤立法国。美国官员称，美已
作好了法国行使否决权的准备。一旦有9票在手，如遇法国否决，美国就可以把破坏安理会团结的指责甩给法国，这样做也能
够争取到美国民众的理解。据《纽约时报》报道，近两周来布什日常工作生活最大的变化是，礼节性的活动减少了。总统的助
手们为他减少了安排，就是要给他更多的时间来思考，尤其是有更多的时间来打电话，做游说工作。在上周，布什与几乎所有
安理会成员国的首脑都通过电话，而鲍威尔在本周末也与5个国家的首脑或外长打了电话。10日上午，鲍威尔还与应邀来访
的几内亚外长举行了会谈。“主查派”挑头的法国也不甘示弱。希拉克提出了召开安理会紧急首脑会议的建议。德国已经表示
，如果能够得到更多的支持，施罗德愿意出席会议。法国还派外长赶赴喀麦隆、几内亚和安哥拉争取支持。法国的意图也很明
显，让美英的提案得不到9票支持，而法国也就用不着去行使否决权。同时，法国也在争取国际舆论更广泛的支持，推动形成
一个反战阵营，以避免让这场矛盾演变成美法之间的较量。
按理说，美国的手段应该最多。政治、经济、军事可以多管齐下。许多联合国人士迄今还记得，1991年海湾战争
前，安理会通过了678号决议，授权动武。当时是12票赞成，2票反对，1票弃权。反对的是古巴与也门。投票刚结束，
美国外交官就宣称，也门投了迄今为止最贵的一张反对票。3天后，美国中止了对也门7000万美元的援助。哥伦比亚、埃
塞俄比亚、扎伊尔等支持美国的国家则不仅从美国得到了援助，也从世界银行得到了好处。因此，在要求安理会授权动武的提
案提出后，一些专家就认为，某些安理会成员国为了维护与美国的关系，可能不得不跟着美国走。对美英决议的表决实际上可
能会成为对拥护美国还是反对美国作出选择。
但形势的发展表明，目前的情况与1991年海湾战争前安理会表决时的情况大不相同。当年美国在安理会的目标是
争取提案全票通过，现在却在为勉强凑够9票而四处游说。这个事实本身就表明，美国的立场得不到应有的广泛支持。法国虽
然只有在政治上争取更多的支持，但法国的优势在于，它已经得到俄、中、德等安理会中大国的呼应和国际舆论的广泛支持，
国际社会反战呼声也越来越高涨。即使是美国手段多、开价高，安理会成员国也不得不考虑到国际舆论的影响。同时，他们也
担心美国坚持单边主义，会严重破坏国际秩序。
从目前“主战”与“主查”两派对立的情势看，还没有走到不可化解的地步。美英在受挫之后，已经表示愿意修改提
案。下一步化解两派分歧的可能是时间具体化和核查具体化。许多国家反对美、英、西提案的理由是：时间太短，核查已取得
成果，应继续进行，争取和平解决。与此同时，它们也不希望核查无限期地进行下去。加拿大曾提出设定时间表的建议，并且
得到了安理会成员国墨西哥和智利的支持。美国虽已表示不愿讨论延长时间的问题，但现在的态度也有变化，而英国已经有所
松动。3月10日，仍未做最后表态的一些安理会成员国要求把解除伊拉克武装的最后期限延长到4月17日。英国表示，愿
意考虑延长最后通碟的期限。对于第二种方法，联合国人士透露的消息说，美英两国政府已有所考虑，正在制订一份解除伊拉
克武装的清单，详细列出伊拉克需要销毁和有待解释的武器装备。如果伊拉克在限定之日前照此清单来解除武装，就可以避免
战争。实际上，法国等不少国家此前也对如何加强核查提出了一些非常具体的建议。应该说，在核查具体化方面，安理会各国
还是可以找到许多共同点的。此外，随着安理会核查压力的加大，伊拉克的局势也有可能出现一些意想不到的变化。
安理会成员国正在紧张地进行多边和双边磋商。美国一面做出愿意修改提案的姿态，一面仍在积极游说。如果拉不到
9票支持，美国就不可能要求安理会在本周表决，这对美国来说，无疑是一次重挫。美国仍有可能一意孤行而开战，但无疑要
冒破坏国际准则的风险。联合国秘书长安南已发出警告，不经安理会授权动武，对伊拉克军事打击的合法性将受到严重损害。
(完)
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