2003年03月17日

　　据美国媒体15日报道，3月1日“基地”老三哈立德·谢赫·穆罕默德在巴基斯坦拉瓦尔品第落网后，前“基地” 成员、埃及线人将获得2700万美元的巨额悬赏金。好奇的人们不免想探个究竟，这笔庞大的悬赏金将从哪里出？这笔天文 数字赏金是否会缩水？获得它的埃及人是否需要缴纳高额个人所得税？

　　美国外交安全局将支付这笔巨款美国媒体透露，这笔高达2700万美元之巨的悬赏金将出自于美国国务院下属的外 交安全局。该局将负责监督这个代号为“公正报酬”的计划，此计划是作为美国国会1984年颁布的《反对国际恐怖主义法 令》的一部分而实施的。该项之前称为“英雄”的计划迄今为止已经向23名线人提供了950万美元，不过，那名提供穆罕 默德线索的埃及人并不在此内。这些告密者的身份通常是严格保密的，美国国务院拒绝回答有关这个计划的细节问题。不过， 有一点倒是众所周知：要想申领这笔硕大无比的悬赏金，其手续是非常烦琐且令人费解的。首先，线人需要得到美国某个执法 部门的提名。然后，一个由国务院、联邦调查局、中央情报局和国家安全委员会以及司法部组成的委员会将聚集在一起开会讨 论，以确定多少悬赏金为合适。之后，再向国务卿推荐。他在付款批准书上签字之前，还得与司法部长进行商量。如果悬赏金 大于25万美元，那么，总统本人也得过问，需经他的同意。2001年前，告密者得到的最大一笔悬赏金为500万美元。 “9·11”事件后，美国国会通过了《爱国者法令》，授权国务卿可以提高悬赏金，如果他认为有必要这样做来打击“基地 ”组织的话。鲍威尔开始时曾确定哈立德的悬赏金为2500万美元，后来，又追加了200万美元。据悉，埃及线人要求用 这笔增加的款子用作将全家举迁伦敦的费用。虽然2700万美元的悬赏金透过国务院由美国政府支出，但是一个私人团体希 望为未来的这种悬赏金提供资金资助。这个由“PRICELINE.COM”网站创立者斯科特·凯斯建立的“公正悬赏基 金会”发誓，要在今后5年中透过捐赠和出售“我们团结在一起”的驾驶牌照募集到1亿美元。不过，现在尚不清楚这个非赢 利性的团体是否向政府的计划捐赠了钱。

　　悬赏将被征以最高的个人所得税有一点人们尚不清楚，这位一夜暴富，轻易得到了2700万美元横财的埃及人是否 需要向美国国内收入署(IRS)缴纳38·6％的个人所得税。如果要缴，那么，就意味着那位埃及人实际拿到手的悬赏金 立马缩水到1657·80万美元。这一切都要看国务院的态度如何。假如国务院严格坚持法律条款，那么，纳税是肯定的。 自从1913年以来，这种悬赏金都要课以重税，除了国会通过一项法令免除特别的悬赏金纳税外。1998年，戴维·卡克 津斯基由于举报了兄弟特德·卡克津斯基实施的大爆炸，得到了100万美元的悬赏金。可是令戴维失望的是，他得知，尽管 他竭力宣称将把这笔钱分发给那些此爆炸案受害者的家属，他那笔赏金仍将被课以最高的税收。后来，戴维就把部分钱捐赠给 一个慈善基金会来减少高额的个人所得税。不论是1984年的《反国际恐怖主义的法令》还是2001年的《爱国者法令》 都没有赋予美国国务院免除悬赏金缴纳个人所得税的特权。当然，国会可以通过一项速成议案来改变这种状况，这也许符合这 项悬赏金计划的最大利益：美国国内收入署的高额征税也许会在穆斯林世界引发极大的不信任感。虽然美国国务院对接下来如 何处理这个棘手的问题缄默不语，但是打给国务院外交安全局的电话都没有应答。看来，这笔巨额的悬赏金足以让美国国务院 左右为难，如不纳税，有悖法律，但是一旦纳税，线人拿到的钱将大打折扣。今后，有谁愿意为美国政府冒死做线人呢？如果 美国政府不想断了线人之路，那么，最好的办法就是免税或者大幅度提高悬赏金。人们不禁记忆犹新，去年3月，美国五角大 楼在得知阿富汗农民对一美元的价值毫无所知时，就建议开发自己的悬赏计划，以取代国务院的计划：如果有阿富汗农民提供 了“基地”士兵藏身的线索，那么就可以得到诸如活的牲畜和水井的利诱。不过，迄今为止，500万美元的悬赏金计划还没 有正式建立，还在那纸上谈兵呢。透视

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