美英“倒萨”战争20日打响后，伊拉克难民开始涌向伊拉克周边的国家。尽管邻国、联合国以及相关的救援组织早
就难民问题进行过协调并做了具体的安排，但安置难民的工作至今仍存在不少困难和问题。
早在布什总统向萨达姆发出48小时最后通牒的期限到来前，伊拉克难民已经开始大规模地惊慌出逃了。难民逃离的
方向主要有三个：北部的库尔德人主要逃向伊土边境的山区；
东部地区的伊拉克人大多逃向相隔不远的伊朗；另有许多人逃往
西部接壤的约旦。其中，伊朗和约旦是伊拉克难民的首选地。
据伊朗官方分析，随着美英对伊拉克发动更大规模的轰炸，将有50万至120万伊拉克难民会涌入伊朗。伊朗已做
好接纳120万伊拉克难民的准备。但是，在上次海湾战争中，伊朗已接纳了20万伊拉克难民，去年又接纳了200多万阿
富汗难民，伊朗人不愿再掏钱为美国人发动的战争“处理后事”了。
据测算，伊朗安置第一拨涌入的20万左右伊拉克难民需要至少2000万美元。但伊朗目前从联合国难民署收到的
建设难民营的费用仅为100万美元。资金短缺使难民救助的准备工作严重受阻。据报道，伊朗曾计划在其西部边境建设10
个伊拉克难民营。由于资金短缺，目前只能集中财力建设西南部的4个难民营。
约旦遇到的困难与伊朗的情况相似。约旦已在距离约伊边境50公里左右的荒漠区修建了两个难民营：一个专门接纳
伊拉克难民，另一个接纳经约旦撤离伊拉克的第三国人。联合国有关机构估计，涌入约旦的伊拉克难民大约是60万人，但约
旦的估计在100万以上。在资金筹集不顺的情况下，约旦政府决定首先保证伊拉克难民在约旦的生活，并规定只有与约旦有
协议的第三国人才能在约旦作短暂停留或经约旦撤离伊拉克。约旦同时表示再也没有能力安置伊拉克境内的15万巴勒斯坦人
了。
而在伊拉克的北部，成千上万的库尔德人因担心美军的轰炸，早早就躲进了伊拉克北部的山区。现在，北部地区出逃
的人数在迅速增加。美国“拯救儿童”组织负责国际救援事务的一位发言人对此表示忧虑。他说，难民出逃的速度太快了，大
大超过了联合国机构和国际援助机构的救援能力。他说，一旦战争拖延下去，或战争一方使用生化武器，难民的境遇会更凄惨
。
除了伊拉克的难民，留在境内的大多数伊拉克人的命运更让人担心。国际社会多年的经济制裁使伊拉克经济受到了沉
重的打击。全国近三分之二、约1600万伊拉克人除了靠政府定期分发的食品活命外，没有分文的收入。大多数伊拉克人在
美英动武后，连外逃的路费都凑不齐，只能听天由命。牛道斌洪琳
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