新华社记者刘塞军
在美国发动伊拉克战争仅10几个小时后，欧盟15国领导人如期在布鲁塞尔举行首脑会议，原来主要是要讨论经济社会发展问题，但伊拉克战争却成为会议争论的焦点。与会领导人经过艰难磋商后发表了《关于伊拉克问题的声明》，强调了联合国的核心作用，指出向伊拉克提供人道主义援助的迫切性及维护伊拉克领土完整的重要性。从声明来看，欧盟持不同
观点的各方找到了一些结合点，但它们在伊问题上的分歧并没有消除。
自伊拉克危机形成以来，以英国和西班牙为代表的一方支持美国对伊动武，英国甚至投入武器装备和士兵直接参与美国的军事行动；而以法国和德国为首的另一方主张用和平手段解除伊拉克大规模杀伤性武器，反对不经联合国授权对伊动武。成员国之间的矛盾如此公开、立场如此对立是欧盟历史上罕见的，这种状况对欧盟一体化进程的影响是深刻的，也给欧盟建设造成了巨大的困难。
首先，对欧盟积极倡导的共同外交和安全政策是一次沉重打击。长期以来，欧盟一直希望在国际舞台以“一个声音”说话，以便发挥更大作用。但此次在伊拉克问题上，成员国各自为政，欧盟无法形成共同立场。目睹欧盟两派在各种公开场合针锋相对的场面，一些欧洲议会议员非常失望，要求给欧盟共同外交政策“留点面子”。
其次，欧盟在伊拉克问题上的分歧给欧盟扩大计划带来不确定因素。欧盟去年年底与10个候选国结束了入盟谈判工作，定于今年4月在希腊举行入盟议定书签字仪式，明年5月接纳它们为成员国。伊拉克危机爆发后，大部分候选国站在美国一边，引起法国的不满。希拉克总统批评这些国家“多嘴”，结果招致回击。不少候选国人士表示将在公决时投票反对加入欧盟，而一些现有成员国公民则表示将投票反对接纳某些候选国。欧盟扩大计划执行中的变数增加了。
第三，欧盟的制宪筹备工作被迫放缓。此次欧盟首脑会议取消了听取制宪进展情况的介绍，制宪问题让位于伊拉克问题。欧盟制宪筹备委员会成立一年多来，广泛听取了各界的意见，已经起草出部分章节，准备工作进入关键阶段。但由于成员国在伊问题上产生分歧，宪法草案在关于外交及防务等重要内容上很难形成一致意见。原定于今年6月底完成的筹备工作可能推迟数月，甚至更长。
可以预见，欧盟中“主战”和“主和”双方的矛盾不会在短时间内化解，欧盟一体化进程正在经历严峻考验。值得一提的是，尽管法国和英国在伊拉克问题上发生了严重争吵，但在布鲁塞尔首脑会议期间，法国总统希拉克和英国首相布莱尔“不计前嫌”，举行了单独会谈。这次会谈给双方提供了沟通的机会，也缓解了欧盟内部的紧张气氛。希拉克在会谈后举行的记者招待会上说，尽管大家在伊拉克问题上观点不同，但无论如何，英国人不是法国人的敌人，大家今后还是要携手前进的。
欧洲人不会忘记，它们是如何在经历了两次世界大战的苦难后走上联合自强道路的。经过了50年的风雨，欧盟从最初的6个创始国，发展到今天的15个成员国，在不久的将来要壮大到25个成员国。欧盟从一个经济共同体，正一步步朝着政治、外交和防务一体化的方向发展。不管是欧盟的领导人，还是欧盟的老百姓都从共同大市场中尝到了甜头，他们相信，全面联合会带来更多的好处。欧盟发展过程中曾经遇到过各种困难，但都被逐步克服，因为这符合欧洲的整体利益和各国切身利益的。尽管目前的情况令人担忧，但欧盟一体化的进程不会就此停顿。(完)
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