20日，美国打响了伊拉克战争。对于布什政府来说，不发动战争的理由似乎并不存在。因为这场战争是美国重整中东秩序的前奏，而重整中东秩序又将是美国重整世界秩序的切入点。美国国务卿鲍威尔今年2月初在美国会的一次讲话中坦言“对伊战争能够重整中东秩序，使之符合美国的利益”。

　　旧格局与新秩序

　　中东地处欧亚非三大洲的枢纽，是东西方交通的要冲，具有重要战略地位，对世界列强的全球战略有着重要影响。二战之后，中东一直是大国激烈争夺的对象，同样是美国各届政府对外政策的重点。

　　目前，中东的政治格局基本上是“冷战”的产物。“冷战”时期美苏两个超级大国的争夺，主要集中在雅尔塔体系下如何进一步扩大自己的势力范围和谋求军事优势。二十世纪70年代英国势力撤离中东地区之后，中东主要成为美苏的争夺对象。

　　“东部两伊对峙、西部阿以对峙”，曾经是中东地区几十年间的基本格局。

　　1979年，美国的盟友伊朗在伊斯兰革命后出现了反美政权，中东地区，特别是海湾地区的政治格局发生了重大变化，美国在中东地区的影响出现了失衡状态。正因为如此，在持续8年的伊朗—伊拉克战争期间，美国曾经试图通过支持伊拉克打击伊朗，用以扩大其对海湾地区的影响，但未能如愿。

　　1991年海湾战争为美国提供了良机，通过阿拉伯世界内部矛盾美国如愿以偿渗透到海湾，并对伊朗和伊拉克构成钳制。美国的中东政策也由过去的“东部两伊对峙、西部阿以对峙”逐渐过渡到“东遏两伊、西促和谈”上。

　　“冷战”的结束打破了美苏两大超级大国争夺的局面，打破了二战之后建立的全球政治安全体系。“冷战”结束后，美国成为惟一的超级大国，中东地区不再是两霸争夺、角逐的场所。

　　然而，世界格局的重大变化和1991年的海湾战争并没有导致中东地区政治发生有利于美国的根本性变化。在中东地区，美国所面临的对手是中东地区潜在的敌对性区域大国，中东地区的政治格局进入一个新旧格局的转换时期。克林顿政府一直探索走出“东遏两伊、西促和谈”的局面，试图建立中东的新秩序。

　　“大变革的时机”

　　“9•11”恐怖袭击事件不仅对美国的军事战略和安全观念产生了严重冲击，而且为美国政府提供了一个“产生大变革的时机”。打击全球恐怖主义使布什政府能够迅速调整美国的全球战略和对外政策，从而推出一种新的、更具进攻性的对外政策。就中东而言，布什政府把美国的中东战略从“东遏两伊、西促和谈”转到打击恐怖主义上来，为美国打破冷战遗留的政治局面、重新整合中东格局提供了良机。

　　伊拉克位于中东地理位置的中心，是阿拉伯国家中最具挑战性和战争经验的国家，而伊拉克蕴藏丰富的石油资源又是西方工业化国家发展的生命线。伊拉克这一重要地理和战略位置决定了美国要整合中东政治格局就必须从伊拉克着手。控制伊拉克是在伊朗、叙利亚和沙特阿拉伯3个中东大国之间打入一个具有多方面影响的楔子，藉此美国东可打压伊朗，西可制约叙利亚。

　　而且，如果在伊拉克推行美国式“民主”制度和价值观，还可以对以沙特阿拉伯为首的海湾君主制国家构成强力冲击。此外，一个亲美的伊拉克政权，一旦与美国的盟友以色列、土耳其构成中东三角轴心，美国更可以大刀阔斧地改造中东政治格局。按照一些分析人士的说法，美国目前的中东战略目标是：大约花费3年时间，东在伊拉克建立一个亲美的伊拉克政权，西在巴勒斯坦建立一个亲美的巴勒斯坦国，并通过一切可能手段打击恐怖主义和宗教极端势力，逐步改变中东地区国家，最终形成美国独霸中东的格局。

　　未来中东版图

　　西班牙《起义报》去年10月10日刊登一篇题为《美国重划中东版图的计划》的文章说，在五角大楼诸多顾问的鼓动下，布什政府似乎决定让伊拉克战争不仅成为打一场“预防性战争”的新国际军事理论的实例，而且还要让这场战争为其重组中东阿拉伯版图开辟一条宽广的大道。

　　文章说，美国在这一重组努力中的目标还包括彻底镇压巴勒斯坦人，建立一个新国家，使旧盟友沙特阿拉伯和埃及丧失在所处地区的影响，实现美国多年的夙愿：控制石油供应和油价，从而巩固美国在政治、经济和军事上的霸权地位，与欧盟、俄罗斯和中国等试图进入该地区市场的强大对手相抗衡。

　　英国《简氏外事报道》对伊拉克战争之后中东地区的未来作了展望：伊拉克由于拥有石油，经济重建能很快完成；中东地区其他极端主义领导人受到严重警告，任何企图破坏地区安定的领导人都将学会三思而后行；约旦的稳定将得到保证；伊朗将会受到亲西方的伊拉克政府钳制；沙特阿拉伯的影响力将被削弱到“适当程度”。

　　沙特《生活报》去年5月22日也刊登一篇文章说，美国在中东地区谋求的新局面将产生这样一种结果：除了现有的以色列—土耳其轴心以外，消灭抵抗组织之后，还要建立以色列、约旦和巴勒斯坦轴心。“后萨达姆时代”的伊拉克将成为美国政策规划师们圈定的新战略三角中的主要一角，新战略三角将包括伊拉克或伊朗以及土耳其和以色列。然而，伊拉克问题就已相当复杂，中东问题相形之下更为复杂。美国要实现自己在中东的这些战略目标将十分不容易，甚至可能给中东地缘政治带来极为复杂的变局。库尔德人一直有建立民族国家的要求，对伊拉克、伊朗、土耳其3国均构成分裂国家的威胁；伊拉克南部什叶派穆斯林占人口的64%，萨达姆政权一旦垮台，什叶派穆斯林很可能得势，也很可能与什叶派占主导地位的伊朗结盟；美国在伊拉克建立“民主和多元化”政权，必然会冲击沙特阿拉伯等海湾国家的君主制度，进而可能导致阿拉伯民族主义、原教旨主义、甚至恐怖主义势力抬头……(荣松)

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