本报驻约旦、沙特阿拉伯、土耳其特约记者万铤 蓓文 李强

　　伊拉克战争已经打响，随之而来的伊拉克难民问题成为国际社会关注的焦点之一。根据美国军方的估计，此次战争中的难民将会少于1991年的海湾战争，但仍然会有20万—100万人。联合国难民署的官员表示，难民人数将有可能达到60万人。为了安置伊拉克难民，伊拉克的周边国家都在加紧难民营的建设。

　　难民营多建在边境地区

　　到目前为止，在与伊拉克接壤的6个国家中，约旦、土耳其、伊朗等3国已公开表示建有难民营。

　　作为近邻之一，约旦与伊拉克有着传统友好关系，1991年约旦曾经接纳了110万伊拉克难民，是当时接待伊拉克难民最多的国家。今年1月，约旦政府迫于国际压力，宣布同意在开战后接受部分伊拉克难民，并且在距首都安曼350公里的小镇鲁韦什德兴建3个难民营。

　　根据约旦政府的规划，鲁韦什德难民营将可以容纳3万—5万名难民，最多不能超过10万，但来自约旦红十字会的数据表明，目前的难民营有着很大的扩容潜力，最多可以容纳数十万难民。

　　土耳其则成了最早接待这批伊拉克难民的国家。土耳其《国民报》3月18日在头版刊登的大幅照片显示，向伊拉克北部逃亡的难民大军呈“浩荡之势”。各种交通工具在马路上排起了15—20公里的“长龙”。据记者现场采访，难民主要来自基尔库克和摩苏尔的库尔德人和阿拉伯人，粗略估计有2万余人。

　　土耳其被迫紧急搭建帐篷，以安置这些难民。据报道，土耳其共准备在伊拉克北部和土伊边境建立13个难民营，大约能够收容28万名难民。

　　伊朗也早就做好了安置难民的准备。据沙特媒体报道，伊拉克内政部长今年1月发表谈话说，如果美国对伊拉克发动大规模轰炸，将会有100多万伊拉克难民拥向伊朗，为此，伊朗早已开始在两伊边境地区伊朗一侧建难民营，计划要建19个难民营，最多可以容纳70万名难民。

　　沙特曾在1991年海湾战争期间接纳3万多伊拉克难民，在沙伊交界处拉夫汉地区沙漠里，现仍有一所难民营，约5200名伊难民在此生活。

　　目前，沙特不准备接纳更多的伊拉克难民，也不准备建立新的难民营。不过，沙特将拨款1亿里亚尔(约合2.2亿元人民币)对伊境内的难民进行人道主义援助。

　　虽然叙利亚官方并没有就难民营问题发表任何讲话，但据西方媒体透露，叙利亚也在其边境地带建立了一些难民营。

　　各国对难民管得严

　　各国在建立难民营的同时，都对难民问题顾虑重重，都尽量把难民营建在边境地带。

　　在土耳其，13个难民营中有5个建在两国边界土耳其一侧，其余的都建在伊拉克境内。伊朗的19个难民营全部建在距伊拉克边界仅几米远的地方。在约旦，难民营虽然距约伊边境有80公里，但离首都和大城市都很远。

　　据约旦媒体报道，约旦政府很担心难民潮会冲击约旦社会，给约旦经济带来更大的压力，使约旦社会出现混乱，社会治安恶化。为了杜绝这些现象的出现，约旦政府对难民加以分类，严格限制其行动自由。

　　一位约旦官员告诉记者，当难民出现在约伊边境的卡拉迈边防站时，将按照国籍分成两种。凡是伊拉克人，将被安置在距离鲁韦什德镇10公里的“A”号难民营，该难民营由约旦红新月组织负责；凡是以约旦作为过境地的外籍难民，将被安置在距鲁韦什德12公里处的“B”号难民营，由约旦慈善组织负责。

　　对于A号难民营，约旦政府表示将严格限制难民的行动自由，未经许可，不能擅自离开难民营。难民营周围设有15个检查站，负责检查离开难民营的人手续是否齐备，同时规定难民营周围除了政府特别允许的车辆和为媒体工作的车辆外，其他的私人车辆不得靠近。有媒体形容说，这儿管得比监狱还要严。

　　对于B号难民营中的难民，约旦政府将尽快将他们疏散出去。约旦政府在卡拉迈边防站设立了机票、船票预定处，并且备有50辆大客车，专门负责将难民送往安曼阿莉娅国际机场和周边边境口岸。同时为了方便从海路回埃及的在伊埃及劳工，还将有专车前往南部的港口亚喀巴。

　　难民营多用的是临时帐篷

　　据报道，各难民营将采用清一色的临时帐篷，在基础设施完成后，可以随时根据需要迅速搭起帐篷，接待难民，这一过程所需要的时间最多不会超过4个小时。

　　难民营的配套设施是建设难民营的关键，其中包括水、电、电信、医疗和交通等。

　　至于其它的设施则要看各国的财力了，沙特的难民营条件就比较好。联合

　　国难民署官员参观了沙特的难民营后，称赞它是世界上条件最好的难民营之一。尽管沙特的难民营与外部隔绝，但是内部现代化设施齐全，里面建有小学供2000名儿童学习，附属医院有64名医护人员，所有房屋都配有电视等电器，政府出资为难民提供新鲜食物。为了帮助难民解除寂寞，营区为难民安排了诸如教师、司机、洗衣工、清洁工等300多个工作岗位，每半年轮换一次，让难民能工作。▲

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