新华网地拉那3月31日电欧盟独立防务战略的重要步骤新华社记者郭亚冬

　　3月31日，欧盟部队开始接替北约部队，在马其顿实施代号为“协和”的维和行动。舆论认为，这是欧盟在实施独 立防务战略方面迈出的重要步伐，对推动欧洲一体化进程、增强欧洲地位都具有深远意义。

　　据报道，欧盟派驻马其顿的345名维和部队士兵由法国人指挥。该部队将执行为期6个月的维和行动，主要任务是 确保马其顿局势稳定，保护国际观察员，维护马边界地区安全等。

　　2001年，马其顿发生由阿族非法武装挑起的安全危机。在国际社会调解下，该国马阿两族主要政党于当年8月签 署和平框架协议。随后，北约部队进驻马其顿执行维和任务。

　　去年12月，法国等欧盟国家表示，希望由刚刚组建的欧盟快速反应部队代替北约部队在马其顿执行维和任务。今年 3月15日，欧盟和北约签署了关于欧盟在维和军事行动中使用北约军事资源的协议，从而为欧盟在马其顿实施维和行动铺平 了道路。

　　舆论认为，尽管欧盟部队在马其顿执行维和任务一事是在美国战略重点转移，急于从巴尔干“脱身”的背景下发生的 ，但此次行动表明，欧洲国家在自身安全防务上正在尽量减少对美国的依赖。

　　冷战时期，西欧各国在防务问题上唯美国马首是瞻。从上世纪90年代开始，美国在一系列重大国际问题上一意孤行 ，单边主义色彩越来越浓，使欧洲利益受到损害。科索沃战争中美国“唱主角”的情况更使欧洲国家切实认识到，光有活跃的 外交和强大的经济实力并不够，欧洲只有摆脱“防务矮子”的尴尬局面，才能有效地保护自己的利益。

　　为改变这种局面，近年来欧盟在实行独立防务方面采取了一系列措施。2000年11月，欧盟首脑会议决定组建欧 洲快速反应部队。一年后，欧盟国防部长会议通过一项实施计划，初步确定了该部队的兵员人数和装备配置等。会议还决定， 在北约不参与的情况下，欧盟部队独立采取“应对国际危机的军事行动”。

　　分析人士认为，欧盟部队在马其顿执行维和任务只是欧洲独立防务的开端，今后欧洲国家在实施独立防务战略方面还 将面临诸多挑战。首先，驻马其顿的欧盟维和部队面临着如何帮助该国政府彻底落实和平框架协议以及应对国内和边界地区有 组织犯罪等挑战。欧盟维和部队能否成功履行这一使命还是个未知数。其次，今后欧盟部队还须解决成员国之间的协调指挥问 题，处理好与北约的关系。第三，美国对欧洲实行独立防务始终存有戒心，曾多次警告欧洲国家在此问题上不要试图“撇开美 国”。因此，可以想像，今后欧盟在实施独立防务战略上还将面临外来阻力。(完)

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