张昆生“(作者系外交部美大司参赞)

　　一月二十日美国对伊拉克战争爆发后，战争将延续多久、战争对联合国及对国际与地区安全形势的影响、大国围绕该战争相互关系调整的趋势等问题成为国际社会关注的焦点，国内外专家学者提出不少敏锐、深刻的看法。

　　第一、美伊正在进行的仍是一场局部战争。从参战国数量看，美国一方有英国、澳大利亚和波兰等直接参加对伊军事行动，伊方是独家作战。参战国数量大大少于1991年的海湾战争和1999年北约对南联盟的战争。从交战范围看，主要在伊拉克境内，更多集中在巴格达、巴士拉等城市，溢出并使以色列、土耳其、科威特和叙利亚等国直接卷入军事冲突的可能性不大。战争头十天中平民和作战人员伤亡比率也较以前低。海湾战争期间，交战双方投入的一百八十万军队，其中伊军约一百万，多国部队近八十万。目前，双方军队人数还不足七十万。从目前战场形势发展看，无论战争持续多久，美英再增加多少兵力，战争规模都将是局部的，国际安全形势中的不确定因素增加，但不足以改变当今世界和平发展的大趋势。

　　与此同时，围绕美英打伊倒萨，国际社会出现自越南战争以来规模最大的反战活动，但同时有四十多个国家程度不等的支持美国对伊采取军事行动，接近联合国成员的四分之一。在美国国内，近七成的民众支持总统布什用军事手段推翻萨达姆政权，近五成的民众主张，即使没有联合国安理会授权，美国也应对伊动武，民主党也支持总统打伊倒萨。这无疑使这场战争的性质，即人们谈论的正义创伤也更深。这也是为何战争刚开始，不少国家就决定向伊人民提供人道主义援助。

　　第二、美伊战争的影响已超出局部范围，但到底有多深、有多久尚待观察。

　　从军事和战争角度看，世界头号大国对付一个地区国家，一支二十一世纪的“数字化”军队对付一支二十世纪的“游击队”，这种强烈的非对称战争，将继续对各国安全和防务战略产生重要影响，强国与弱国间军事实力方面的“数字鸿沟”将进一步扩大。但美国至少在战争的头几天中对科技优势过于自信，明显低估了对伊拉克人及他们手中的传统武器。美英目前均不得不决定增加对伊战争拨款，部分调整战略部署表明，美战略家们已对所谓“先发制人”战略、“数字化”与“零伤亡”等问题进行反思。

　　从大国关系看，美英与法德俄等国围绕伊拉克问题的确意见严重分歧，但据此断定美欧分裂，甚至出现所谓“新欧洲”和“旧欧洲”似过于简单化，目前决定和影响美欧关系走向的仍是双方之间的重大利益，法德俄因为萨达姆本人与美国闹僵尚不至于，闹翻就更难以想像。美欧关系在伊拉克问题分歧如何发展，还取决于法德俄最终能从美英两家在伊战后重建方面分到多少羹。大国关系仍呈现相互借重，寻求合作，斗而不破的态势。

　　美伊战争将给波斯湾和中东地区的稳定与安全造成多大影响仍待观察。目前看，即使美英占领巴格达扶植一个亲美政权，也难保证该国和整个地区长治久安。如美欲借对伊战争，建立榜样，从而改造伊斯兰世界，该地区势将长期陷入混乱，美国也会因此背上更深重的包袱。

　　第三、联合国的作用和影响更加突出。美英最终绕开联合国安理会单独对伊动武，当然对安理会造成冲击，但并不意味着安理会的作用因此受到削弱。围绕武力解决伊拉克问题上，美英两国在安理会五个常任理事国中始终得不到支持，在安理会其他十个非常任理事国中也一直十分孤立，争取其中六家的努力失败，最终不得不知难而退，放弃推动安理会表决。这再次证明，在涉及战争和平这个重大原则问题上。安理会的影响更大，作用更突出。

　　随着伊拉克形势的发展，即使美英武力推翻了萨达姆政权，也很难想像一位艾森威尔或麦克阿瑟式的美国将军有能力治理一个有着上千年历史的伊斯兰国家。伊拉克问题的最终解决还将靠政治手段，还要经过联合国。

　　事实上，进入新世纪以来，尤其是围绕伊拉克问题，国际社会对联合国的期望不是降低了，而是提高了，对联合国的信心不是下降了，而是增强了，对联合国的支持不是减弱了，而是加强了。

　　第四、中国在解决伊拉克问题上的立场和原则一直是鲜明和公允的。中国政府始终主张，伊拉克必须执行联合国安理会的有关决议，但伊拉克的领土、主权必须得到尊重和保护，伊拉克问题应在联合国框架内政治解决。中国与国际社会大多数成员一道为伊拉克问题的政治解决作出了不懈的努力，中国最高领导人与美国总统布什、俄罗斯总统普京、法国总统希拉克、英国首相布莱尔、德国总理施罗德等多次通电话直接做工作，唐家璇外长也曾在四十天内三度赴纽约参加安理会有关伊拉克问题的会议。

　　战争爆发后，中国即呼吁美英停止军事行动，最大限度地减少平民伤亡，尽快回到联合国框架内政治解决。同时决定向伊拉克难民提供人道主义援助。

　　事实证明，中国在国际事务中，始终主持公道，尤其是在战争问题上立场鲜明地主张和平、反对战争。这表明，中国和平外交政策是着眼于世界人民的根本利益，着眼于维护地区和平世界和平。中国的立场受到国际社会的普遍理解和支持，也有利中国人民的根本利益。

　　总的看，美伊战争刚刚开始，由此引发的各种问题，正逐渐浮出水面，我们在冷静考察，深入研究，沉着应付的同时，应继续把中国的事情办好。(作者系外交部美大司参赞)

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