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分析:战后谁能合法地控制伊拉克石油资源?

http://www.sina.com.cn 2003年04月10日08:19 中国新闻网

  中新网4月10日电 《国际先驱论坛报》今天发表分析文章称,随着美英联军在伊拉克战争中节节胜利,战后伊拉克的石油资源控制权越来越成为各方面关注的焦点,但谁能合法地控制伊拉克的石油资源,目前仍是一个未知数。

  随着联军牢牢控制了巴格达,世界石油市场普遍期待伊拉克能够迅速恢复石油生产。其实以前在联合国实施限制时,伊拉克每天的石油产量仍然有200万桶之多。

  联合国是目前伊拉克石油资产合法而有效的托管人。但最大的也是最基本的问题在于:战争结束之后,到底谁有合法权力来出售伊拉克的石油?是以美国为后台而且不经任何国际监管的伊拉克政权?还是由五个安理会常任理事国都认可的伊拉克政府?

  围绕这个问题,各种政治、法律、军事上的麻烦可能几个月也纠缠不清。

  伊拉克最大的两个油田是北方的基尔库克油田和南方的鲁梅拉鲁油田。目前鲁梅拉油田已经落入联军手中,有消息说,美方工程兵及石油公司人员已经在那里开始进行修复工作。

  自上次海湾战争结束以来,一直是联合国在控制着伊拉克石油的管理权。在战争结束初期,联合国禁止伊拉克生产和销售石油。1995年,由于伊拉克国内医疗状况过分恶化,联合国批准了“石油换食品”计划,允许伊拉克开始销售石油并逐渐增加产量,而石油销售的收益则由联合国统一管理支配。这个计划以每6个月为单位逐期延长期限,而上次批准的计划今年6月3日就要到期终止,届时各方对伊拉克石油资源的争夺可能会达到顶点。

  3月17日,就在伊拉克战争爆发的前两天,联合国安理会设在伊拉克负责监管石油销售的机构撤出了这个国家,不过伊拉克政府并未撤销己方负责石油买卖的“国家石油买卖组织”。但没有联合国的批准,一切销售活动都会是不合法的。

  有人说,只要石油价格足够低,那么伊拉克政府自己不愁找不到买家。但也有人说,在联合国确定谁有权销售石油之前,不会有贸易商敢于贸然跟伊拉克政府做生意。

  近几周以来,石油问题已经成了联合国安理会中几乎唯一的话题。有些外交官认为,各方可以协商将原先的伊拉克石油买卖组织改体成一个新的由美英联军和安理会均承认的销售机构。

  一位联合国高层官员称,即使石油换计划失效,联合国仍然拥有伊拉克石油销售的批准权以及石油销售收益的管理权。有学者指出,《日内瓦公约》禁止占领国长期参与被占国事务,尤其是在商业贸易方面。其言下之意就是美国在伊拉克油田上的活动应当适时而止。

  而另一方面,美国政府对与在一切与石油有关话题上都显得相当低调,布什政府的官员只是表示,伊拉克的自然资源只能用来让伊拉克人民受益。

  由于战争尚未结束,预测出伊拉克石油资源未来的归属可能为时尚早。但不论各方现在做出何种姿态,大家无疑都暗自里在摩拳擦掌,决心在这块大蛋糕中切下尽可能大的一块。(固山)

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