2003年04月10日

　　一个主要由美军方人士组成的机构成战后重建的焦点——伊“幽灵政府”出笼始末

　　刚刚结束的美英峰会重点讨论了伊拉克战后政治重建问题，一个主要由美国军方人士组成的机构成为人们关注的焦点 。这个被称为“幽灵政府”的机构怎么运作？将发挥什么作用？这个机构为何引起广泛争议？牵头人加纳到底是什么人？

　　23个部均由美国人领导据英国《卫报》报道，美国秘密筹建的战后伊拉克政府，将由前美军将领杰伊·加纳牵头。 这个政府将由23个部组成，每个部均由一名美国人领导。每个部都将配备4名由美国任命的伊拉克顾问。它将一个城市一个 城市地接管伊拉克。汤米·弗兰克斯上将宣布“解放”的地区将被移交给临时政府，而这个临时政府将在前美军将领杰伊·加 纳的全盘控制之下。由于美国预计联军会很快在伊拉克取胜，这个过渡政府的成员开始陆续抵达科威特。另外，8日出版的法 国报刊已开始报道由美国策划的伊战后临时行政机构人员名单。该机构将主要由美国军方人士组成，此间媒体称之为“幽灵政 府”，其办公地目前设在科威特一海滨浴场疗养地。美国已向此地派遣了100来名军人和文职官员，以筹备接管伊战后的伊 拉克政权，伊战结束后，他们将以“解放者”的身份进入巴格达及其下属的各级行政机构。法国报刊公开的名单中有6名美国 人，据称，他们将至少在美国人所希望的6个月内“领导伊拉克”，成为一时决定性的人物。

　　弗兰克斯将军全面主管对伊临时政权起最关键作用的，无疑是这次伊战的总指挥弗兰克斯将军。此人具有典型的得克 萨斯人的性格，直率，却不善言辞。他曾参加过越南战争。如果伊战能够迅速结束，他自然将受到嘉奖。伊战后，他将主管和 指挥在伊展开的一切军事部署行动。

　　加纳将军出任政府首脑战后伊临时政权中打头的自然是美国五角大楼自开战前就极力举荐的加纳将军，他将体现美国 “鹰派”意志，其工作将直接向伊战总指挥弗兰克斯将军汇报。加纳现年64岁，已退役6年，现任美国防部伊重建和人道援 助办公室主任。他参加过越南战争，在海湾战争后曾经成功地组织了库尔德人的救援和安保工作，与拉姆斯菲尔德和军火界私 交很深，并因此遭受争议。伊拉克战事正酣时，加纳早已在与助手们着手伊重建方案。按照美国国防部副部长沃尔福威茨的计 划，加纳将是真正的“海湾总督”。事实上，布什在今年1月就确认了他的这一任命。在伊战期间，加纳的行动十分谨慎，据 说他这是在按华盛顿的指示行事。除跑了一趟伊拉克的乌姆盖斯尔市外，其余时间他大多都是呆在科威特的掩体别墅内。他拒 绝对伊战进行评价，考虑到国际舆论对伊战后重建问题有很大争议，原定于昨天由他举行的记者招待会也无限期推迟。在美军 拿下乌姆盖斯尔之后，加纳曾准备向伊南部选派文职官员管理当地事务，但鉴于伊局势不稳，不得不取消该计划的实施。据透 露，眼下，加纳将军正同他的助手们根据战事进展情况不断调整组阁方案，伊战后内阁成员名单正在草拟之中，伊反对派在该 内阁中的地位尚未确定，被推荐的第一批反对派人士已拒绝扮演强加给他们的“附庸”角色。美国《财富》双周刊对杰伊·加 纳的介绍说：杰伊·加纳即将成为你从未听说过的最重要的商人——应该是“前商人”。离开国防项目承包公司L—3通信公 司负责人的职位后，他即将成为战后伊拉克2300万人的实际领导人。现年64岁的加纳在1991年曾是美国陆军的一名 中将。他曾经参与领导一项在第一次海湾战争后向库尔德人提供食品和住宿的行动。由于提出了在当时还不是很正统的观点— —军队应该成为决定战后人道主义行动发展方向的以“仁慈”方式行事的工具，加纳在军界声名鹊起。加纳的平民身份也是他 的一个很大优势。在布什总统以高压手段强行发动这场对伊拉克的战争后，美国希望避免让一个现代版的麦克阿瑟式的人物进 入巴格达。

　　女将博廷任巴格达市长根据近日泄密的美国政府对伊拉克战后临时政府成员的人事安排，很有可能出任首都巴格达市 长的是一位女中豪杰：美国前驻也门大使芭芭拉·博廷。据悉，现年54岁的博廷是在3月初接到白宫通知的，当时她正在加 州大学度学术休假。她被告知，布什总统在五角大楼的推荐之下已经“钦点”她出任美国政府的伊拉克战后重建特别委员会的 最高职务的文职官员，具体安排是重返巴格达担任临时市长，兼任伊拉克中部地区最高行政长官。相貌美丽大方、浑身上下散 发着浓厚学者气息的博廷是美国国务院的高级职业外交官，目前在美国加州大学圣巴巴拉分校以客座外交官的身份担任研究员 。她早年曾担任过国务卿基辛格和万斯的秘书，两度在美国国务院近东事务司阿拉伯半岛事务办公室任职。在上个世纪80年 代的两伊战争期间，她是美国驻巴格达的首席副代表。1990年伊拉克入侵科威特之前，她担任美国驻科威特使团副代表， 而伊拉克占领科威特之后，她在大使馆内与27位同事一起被伊拉克军队围困了137天，水、电、电话和粮食供应全部被切 断，她也因此在事后被授予了由国务卿亲自颁发的“勇敢奖”。当然，她能够被看中还有两个因素，一是她是女的，二是她在 政治上属于右翼，在政治立场和观点上，她倾向于华盛顿的鹰派，即认为中东应该高举双手欢迎民主并且改善与美国的关系。 如此说来，她与国防部长拉姆斯菲尔德和副总统切尼等鹰派人物是一条战壕里的战友，自然也就会获得格外的信任和青睐。新 华社专稿

　　影响伊拉克未来的六名美国人资料来源：新华社制表：练学华黄育明(图表略，详见报)

　　图：伊拉克战争开始后，伊拉克人民在战争的蹂躏下度日如年，生活日益艰难。许多人为躲避战火，携家带口离开他 们赖以生存的家园。

　　弗兰克斯(右)在伊战前线。图片由新华社发

　　巴格达市长“人选”芭芭拉·博廷。

　　订新闻冲浪 关注重大事件 新浪万千新闻任你点
　　任你邮印象30，30M大空间+彩信相册，免费试用！
　　在职硕士，四六级英语在线学习送内部教材
　　天堂对巴蜀的召唤 六座空城看谁领先