2003年04月13日

　　 新闻分析伊拉克战局发展之快出乎美军的意料。先是防守北方石油重镇基尔库克的伊 军不战而退，随后，伊第三大城市摩苏尔的守军宣布接受停火，目前只有萨达姆的家乡提克里特尚在伊军控制之下。尽管伊军 似乎大势已去，但伊主要领导人却下落不明。在这样的情况下，布什政府在11日却突然正式宣布伊拉克政府“不复存在”， 伊拉克总统萨达姆不再掌权。美国匆匆宣布伊拉克政府“倒台”，显然有其重要的战略和政治目的。首先，美国正式宣布伊拉 克政府“倒台”，具有强烈的政治和外交意义。一则可以营造美军“速战速决”、“战无不胜”的印象，对内鼓舞士气、平息 反战情绪；二则向国际社会传递伊拉克战争“大局已定”的信息，促使持反战立场的国家认可美国改变伊拉克现政府的“既成 事实”，不要继续与美国“作对”，把伊拉克战争的结果强加给国际社会。其次，宣布伊政府已经不存在，可以进一步瓦解萨 达姆支持者的斗志，减少美军下一步行动的难度并加快战争的进程。开战以来，美国一直试图通过“斩首”和“震慑”行动达 到尽快瓦解伊拉克政府的目的，现在宣布伊政府“倒台”将对伊拉克残存的抵抗活动产生强烈的心理冲击，起到打击对手士气 的作用，特别是迫使在萨达姆家乡提克里特集结的伊拉克精锐的“共和国卫队”放弃抵抗。第三，虽然美国在军事上的胜利几 成定局，但伊拉克出现了权力真空，许多城市近日陷入严重的无政府状态，哄抢现象四处蔓延，社会秩序一片混乱，并形成开 战初期不存在的难民潮。这些现象不仅对伊拉克百姓正常生活和战后重建形成严重威胁，而且加剧了人道主义灾难，使美国更 加难堪。迫于现实情势和国际舆论压力，美军已不可能等到“战争完全结束”后再采取行动，而是必须立刻根据国际法承担起 占领当局无法推脱的人道主义责任。通过宣布伊政府“倒台”，美军可以“名正言顺”地承担起被占领地区的治安管理，通过 军事管制措施恢复社会秩序。据报道，美军已要求部队必要时制止哄抢行为，而且在部分地区开始实施宵禁。美国国务院当天 还宣布，美方不久将向伊拉克派遣1200名警察和司法专家，帮助伊拉克建立一支新的警察队伍。另外，美方匆匆宣布伊政 府“倒台”还可以借此推动伊拉克临时政府的组建进程。美国国务院发言人鲍彻11日宣布，美国将于15日在伊拉克南部城 市纳西里耶举行首次由伊拉克反对派参加的会议。他说，美方希望在这次会议以及随后可能举行的一系列地区性会议的基础上 ，最终在巴格达召开一次全国性会议，以便组建伊拉克临时政府。此间舆论认为，美国政府选择这个时候宣布这些安排，不是 时间上的巧合，而是拉开了落实战后安排的序幕。

　　新华社记者严锋

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