新华网北京4月13日电 伊拉克战争信箱：伊拉克欠的外债怎么办？
主持人：新华网记者马晓霖
问：在华盛顿参加“八国集团”财长会议的俄罗斯财政部长库德林12日表示，俄罗斯不打算免除伊拉克在萨达姆时
代欠原苏联的债务。他还说，由于没有其他国家免除过俄罗斯
继承的原苏联外债，俄罗斯作为“巴黎俱乐部”债权国集团成员
，有权向伊拉克讨回欠债。那么，伊拉克到底欠了多少外债？如果伊拉克出现了新政府，这些外债怎么办？
答：据卡塔尔半岛电视台13日报道，目前伊拉克所欠外债为1300亿美元。但西方某些机构曾估计，伊拉克外债
总额应该在1420亿至1500亿美元之间。其中，欠俄罗斯和法国各为80亿美元。1991年海湾战争前，伊拉克还欠
海湾部分阿拉伯国家的300亿美元。
此外，萨达姆时期的伊拉克还负担有上千亿美元的巨额战争赔款。1991年4月，安理会通过第687号决议，并
成立联合国赔偿委员会，负责受理因伊拉克非法入侵科威特而使外国政府、国民和公司遭受损失、损害和伤害的索赔事宜。过
去几年间，伊拉克通过联合国“石油换食品计划”的赔偿基金，将石油收入中的25％至30％用于支付这类赔款。
根据国际法中有关国家和政府继承的基本原则，特别是罗马法中“债务随财产一并转移”的原则，继承国在继承被继
承国财产的同时，也应当继承被继承国的债务。
伊拉克未来出现的政府更替问题，由于不是按照宪法程序产生的结果，可能存在政府继承问题。国际法一般规定，虽
然政府继承和通常的国家继承不同，但国家继承原则大多适用于政府继承。1989年原苏联解体后，其作为国际法主体所拥
有的所有权利和义务都被俄罗斯所继承，其中包括近1000亿美元的国家债务。
国家债务是指一国对其他国家、国际组织或任何其他国际法主体所负的任何财政义务。国家对非国际法主体所负债务
，不属于国家继承的国家债务范围。国家债务分为合法债务和非法债务。非法债务主要是指征服债务和战争债务等“恶意债务
”，这类债务由于违反了国际法原则和继承国利益，并有不可转移的特点，因此在国际法上普遍不予继承。
对于旧国家、旧政府所欠的合法债务，新国家、新政府一般都会视其性质和具体情况，通过与债权国磋商的方式进行
清理，以求得到公平合理的解决。(完)
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