虽然大的战斗已基本结束，但美方认为，可能还会发生地区性、小规模以及零星的战斗。在伊拉克各地清剿伊军残余
势力、搜查萨达姆及伊拉克高级官员下落以及搜寻大规模杀伤性武器的任务也异常艰巨。美英联军还面临着恢复秩序、维持治
安、人道主义救援等大量繁重的任务。美英联军虽不直接参与政权筹建和战后经济重建，但也要为这两项庞大的系统工程提供
安全保障，甚至在战后初期有可能参与军事管制和行政管理。
维持秩序美大兵当“市长”“杂牌军”当警察
在美军攻克伊拉克首都巴格达后，伊拉克陷入无政府状态。于是，一批年轻的美国大兵硬着头皮管起了老百姓的吃喝
拉撒睡。同时，美军还想出一个办法：帮助当地人组建非正式的警察队伍，允许他们携带武器在街道上巡逻。
美大兵戏称自己是“市长”
29岁的美国海军上尉亚当.马卡卢索被赋予的新任务就是管理巴格达市一个繁华的商业和居住区。面对这个突如其
来的新任务，马卡卢索本人也觉得有些摸不着头脑。身为军人的他，从来没有想过自己有朝一日会摇身一变成为地方行政官员
。一天晚上，马卡卢索在大街上遇到了一群当地居民，他们向马卡卢索询问伊拉克货币第纳尔的前景。面对这样一个过于专业
的问题，马卡卢索只能硬着头皮回答说：“对不起，我不是银行家。”当天晚上，马卡卢索不得不向自己的上司请示该怎样回
答这个问题。事实上，美军被迫把巴格达这样的大城市划分成若干区域，再把每个区交给像马卡卢索这样有一定官衔的士兵来
管理。他们的主要任务是制止抢劫、盗窃活动，以及收缴伊拉克人手中的武器。这些美国军官戏称自己为“市长”。
治安人员鱼龙混杂
美军联军推翻了萨达姆政权以后，伊拉克军队和安全部门的负责人将全部被替换。为了填补这一空白，美军在伊拉克
的工作重点将转向安全领域，武装和训练伊拉克人的工作也将提上日程。治安人员的组成十分复杂。有的是在战场上开小差的
伊军士兵，有的是流亡伊朗、叙利亚、挪威等国、现在又回到伊拉克的伊拉克人。他们手里握着的是在伊军队服役时使用的枪
支，经常趿拉着凉鞋躲在树荫底下聊大天，即使站好队，队列也是参差不齐的。他们说，促使他们到美国人手下做事的真正原
因是美军可以发给他们食物和衣服，每个月还能领到150美元工钱。鉴于伊拉克境内日趋严重的治安状况，美军急于用武器
武装参加维持治安的伊拉克人。13日，有传闻说一批崭新的AK-47冲锋枪已经从美国运到了伊拉克。然而，美国的分析
家们说，当前，五角大楼要做的事应该是把伊拉克改造成一个安全的、平民手中没有武器的国家。
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