尽管伊拉克战争仍在继续，但国际社会对朝鲜核危机的关注并未减弱。4月6日和9日的朝鲜外务省声明以及9日安理会讨论朝核问题，加剧了人们对朝核危机升级的担忧。由于朝鲜所处地理位置的重要性、半岛问题涉及国家的复杂性以及核武器问题的严重性，许多政治家和专家学者认为，一旦朝核问题从冷危机转变成热危机，其后果和影响将超过伊拉克问题。

　　朝核危机的本质是信任危机，而信任不是短时间内能建立起来的，特别是在长期的相

互不相任之后更是如此，这就决定了朝核危机处理起来会相当困难。

　　不信任导致安全上相互恐惧

　　目前，“三八线”恐怕是世界上紧张程度最高的边境线之一。板门店“三八线”两侧的双方军事人员总是荷枪实弹，处于高度戒备状态。美国在韩国驻扎有3·７万名军人，使之成为除日本之外美国在国外驻军最多的地方。外电称，朝鲜有正规军100万，无论是绝对数量，还是按其国土面积和人口的比例，都在世界上名列前茅。军事上的相互恐惧和严重对峙，缘于心理上的高度不信任。

　　半个世纪前的朝鲜战争，造成上百万人的伤亡，双方至今记忆犹新。美国认为，朝鲜政治上“独裁”，经济上困难，无论在政治上还是在经济上，对韩国都是一个威胁。如果爆发一场核战争，后果会难以想象，因为有1000万人口的汉城离“三八线”太近了，仅50公里。朝鲜方面则认为，美国一直对朝鲜采取敌视的政策，企图先灭之而后快。

　　框架协议执行不力加剧了不信任

　　1994年10月在日内瓦签订的美朝核框架协议是双方妥协的结果，它通过建立朝鲜半岛能源开发组织，以朝鲜冻结其原有核设施和美国牵头在2003年前为朝鲜建造两座装机总容量为2000兆瓦的轻水核电厂以及美国每年向朝鲜提供50万吨重油作为交换条件，使朝核问题一度降温，国际社会为之松了一口气。

　　朝、美双方在一段时间里的合作是不错的，朝鲜所处的国际环境得到明显改善，许多西方国家与朝鲜建立了外交关系。克林顿离任前的一年里，朝鲜半岛问题曾一度出现重大突破的曙光。据美国媒体报道，当时的美国国务卿奥尔布赖访朝期间，双方达成重要共识，克林顿甚至曾准备在离任前访朝，后因国会强烈反对才作罢。

　　布什总统上台后，没有接过克林顿的“接力棒”，而是宣称不应“奖赏”朝鲜的“核讹诈”。朝鲜大失所望，美朝关系出现倒退。不仅如此，布什总统还在2002年1月29日总统国情咨文中，将朝鲜与伊拉克和伊朗一道列为“邪恶轴心”，并相继采取了一些影响两国关系的措施。12月12日，朝鲜宣布，由于美国不履行1994年核框架协议所承担的义务，朝鲜决定解除对核计划的冻结，立即重新启动和建设电厂所需的核设施。两国关系急转直下。

　　令人无法理解的是，最近一次朝核危机的导火线竟出于翻译原因。有消息说，美国助理国务卿凯利访朝时，美方的朝语翻译是在韩国培养的，对北方的语言不够熟悉。在会谈中，朝方说的最关键的一句是，朝鲜“有权”拥有核武器，但翻译将其译成朝鲜拥有核武器。美方据此认为朝鲜彻底背离了1994年协议。朝方在会谈中说的究竟是朝鲜“有权拥有”还是“拥有”，是朝鲜事后改口还是美国将错就错，外界不得而知。

　　互不信任造成了美朝会谈僵局

　　现在，朝方要求与美国进行面对面的双方会谈，不同意有第三者参加，更不同意举行多边国际会议。朝方认为，朝核危机的根源是美国在半岛陈兵3·７万，对朝鲜构成严重威胁，化解朝核危机的关键是美国放弃敌视朝鲜的政策，解决朝方安全关切，与其他国家没有关系。多边机制制约不了美国，布什背离克林顿政府的承诺和1994年核框架协议的失败就是例证。朝鲜要与美国签订正式的双边互不侵犯条约，并获得美国参议院的批准，否则美国无法取信于朝方。朝鲜把美国作出新的承诺，作为履行1994年协议的前提。

　　美方指责朝鲜进行大规模杀伤性武器的扩散，朝研制、扩散和拥有核武器及其技术，都将对整个世界构成严重威胁。朝鲜核问题涉及众多国家，应该由相关国家参与解决。美国拒不同意与朝鲜举行双边会谈。美方不相信朝鲜作出的承诺，认为必须有国际社会的监督和共同参与，才能迫使朝鲜履行达成的协议。美国坚持认为，朝鲜必须首先回到1994年核框架协议上来，然后才能谈其他条件，美国不会接受对执行该协议而提出的“讹诈”条件。

　　随着伊拉克战争进入尾声，不少人担心朝鲜成为美国“先发制人”的下一个目标。化解美朝之间的信任危机，使两国尽快回到谈判桌前，使朝核危机走出僵局，确保半岛无核化，解决朝鲜的安全关切，历史地摆到了有关国家的面前。值得注意的是，朝鲜外务省发言人12日表示，如果美国放弃敌视和扼杀朝鲜的政策，朝方将不会拘泥于对话的形式；次日，美国总统布什对通过外交途径解决朝鲜核问题表示乐观。朝、美双方在会谈形式上表态的松动，似乎暗示着朝核危机出现了一丝转机。郭晖(作者为外交笔会理事）

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