李宣良

　　据美国《华盛顿邮报》、科学家协会网站等多家媒体报道，在伊拉克战争之前，美国防部长拉姆斯菲尔德的智囊班子“国防科学委员会”就给他提供了一份秘密的备忘录，提议组建一支名为“先发攻击大队”(简称P2OG)的秘密部队。据透露，这支部队是为执行布什的“先发制人”战略量身定做的，其使命就是采取秘密行动，打击和破坏任何可能危害美国国家利益的组织和行动。

　　扩大国防部的情报职能

　　据美国媒体称，拉姆斯菲尔德组建“先发攻击大队”，将是美军自上个世纪70年代末越南战争结束以来美军在秘密行动领域最大的一次扩展。因为自越战以来，五角大楼主要承担正规作战的任务，隐蔽行动则主要由中央情报局负责。美国的《洛杉矶时报》因此形容说，五角大楼要抢中情局的饭碗了。

　　军事分析家指出，美国军队采取秘密行动反击恐怖主义开始于1979年的伊朗人质危机，当时美陆军成立了功能划分非常明晰的机构负责搜集独立于美国专门情报机构的情报，并依靠这些情报采取秘密的军事行动。目前，美军中担负这一任务的主要是一支名为“灰狐”的秘密部队，在阿富汗战争和此次伊拉克战争中，这支部队都发挥了重要作用，它和中情局的准军事特种行动人员以及美军的特种部队密切协同，获取了许多至关重要的情报。

　　但是，拉姆斯菲尔德对此并不满足。在国防科学委员会提供的这份名为“特种行动和联合部队支援打击恐怖主义研究”的备忘录中，明确督促五角大楼“将恐怖主义威胁的可能性与后果同大规模地区性战争相提并论”，因此，必须加大渗透到海外执行秘密任务和情报活动的力度。

　　成立超级部队

　　“先发攻击大队”就是为适应这一任务而成立的，据估计具体人数不会少于1000人。据透露，“先发攻击大队”将采取“挑衅性的行动”，以刺激那些恐怖分子和拥有大规模杀伤性武器并支持恐怖活动的国家，诱使他们采取敌视美国的行动，然后再由美国出动正规的军事部队来将之消灭。这实际上意味着，“先发攻击大队”的任务和职能远远超越了传统的特种部队。

　　那么，这样一支巨大的秘密力量由谁来管理呢？据美国媒体透露，美国的国家安全委员会中将增设一个名为“特种行动主管”的职位，专门负责指挥和管理这支部队的行动。国家安全委员会将负责行动计划的制定，但并不负责指挥具体的作战行动，具体的指挥由五角大楼来实施。

　　这将是一个耗资巨大的计划，每年的预算为33亿美元。这支部队的装备也非常先进，基本上代表了美国军事技术的最新成果。新的高科技传感器可以使他们能够通过卫星对对手的车辆甚至某一个人的动向和行踪都掌握得清清楚楚。他们甚至装备了高空探测飞船，以及专门用于城市作战的热压武器。据《华盛顿邮报》披露，五角大楼正准备将负责全球反恐的任务交给特种部队司令部，以更好地对恐怖组织发起打击。

　　加深国防部与中情局的矛盾

　　拉姆斯菲尔德要扩大美军秘密情报活动范围的举动自然引起了中情局的不快。据美国媒体报道，以“鹰派旗帜”著称的拉姆斯菲尔德，作为美国保守强硬派的代表人物，他同美国传统情报界的冲突实际上在反恐战争之前就埋下了很深的伏笔。在1998年，美国国会授权成立跨党派机构———弹道导弹威胁委员会，就美国所受导弹威胁的情况进行评估并提出对策建议。当时的民主党总统克林顿邀请了共和党的拉姆斯菲尔德担任主席。他的评估报告毫不留情地推翻了中情局先前的结论。中情局认为，美国在2010年前不会遭到导弹威胁。而他则强调，伊朗、朝鲜和伊拉克等“无赖国家”都可能用携带有大规模杀伤性武器的弹道导弹“对美国发动突然袭击”。这成为美国加速部署国家导弹防御系统的重要依据。在提出这一报告的同时，他还对中情局等传统情报机构的培训和工作方式提出了批评。

　　2002年年初，五角大楼又提议在国防部创立一个“战略影响办公室”，公开鼓吹发布和传播虚假情报信息，来达到影响和控制世界舆论的目的，但是因为遭到情报界的激烈反对而宣告破产。情报界反对的原因是设想中的“战略影响办公室”行使的这种心理战的职能，恰恰是中情局的传统活动范围。

　　现在，伊拉克战争的胜利使五角大楼与中情局之间的争端发生了更加有利于五角大楼的倾斜。美军的特种作战人员，特别是“灰狐”小队在这场战争中表现出色，美军发动的两次“斩首行动”的情报就是由其提供的。拉姆斯菲尔德在美国政坛的地位也一路水涨船高，他主导的美军改革也得到了布什的支持，人们估计美军秘密人员的身影一定会比以往更加频繁地出现在世界各地。▲

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