本报驻以色列特约记者冀东平

　　4月30日，联合国秘书长发言人办公室公布了各方期待已久的“路线图”计划。这标志着酝酿了将近一年的新中东和平计划终于现出真容。

　　三阶段解决巴以冲突

　　“路线图”提出分三个阶段解决巴以冲突。在第一阶段(从现在起至今年5月)，以巴双方将实现停火；巴方将打击恐怖活动，解除极端组织武装，进行政治、经济、司法等领域的全面改革，并在安全问题上与以色列合作；以方则应撤离2000年9月28日以后占领的巴方领土，冻结所有定居点的建设，拆除2001年3月以后建立的定居点，并采取一切必要措施使巴勒斯坦人的生活恢复正常。第二阶段(今年6至12月)为过渡期，重点是在2003年底建立一个有临时边界和主权象征的巴勒斯坦国，中东问题斡旋四方(联合国、美国、欧盟和俄罗斯)将为此召开国际会议。此后的两年为第三阶段，即在2005年达成协议，最终结束双方的冲突。中东问题斡旋四方将召开第二次国际会议。

　　“四方会议”催生“路线图”

　　2000年9月28日，当时的以色列反对党领导人沙龙强行闯入耶路撒冷圣殿山的阿克萨清真寺广场，引发了巴勒斯坦人的“阿克萨起义”，巴以新一轮冲突爆发。

　　2001年“9·11”事件后，以政府加强了对巴勒斯坦人的镇压。而巴激进组织则以自杀性爆炸等手段予以还击，最终导致了2002年3月29日以军发动“防卫墙军事行动”，进攻阿拉法特总统官邸，并占领了约旦河西岸几乎全部巴控区。在国际社会的压力下，美国总统布什派国务卿鲍威尔前往中东斡旋。鲍威尔在抵达中东前，4月10日先在西班牙首都马德里与联合国秘书长安南、俄罗斯外交部长伊万诺夫和欧盟外交与安全政策高级代表索拉纳会晤，讨论中东危机，并发表了四方《马德里声明》，从此美、欧盟、俄罗斯、联合国形成“中东问题四方会议”。2002年6月24日，美国总统布什发表中东政策讲话，得到巴以双方欢迎。此后，中东问题四方即开始据此酝酿“路线图”。同年12月20日，四方代表在华盛顿举行高层会议，基本敲定了“路线图”。在美国对伊拉克开战前一周，即今年3月14日，布什匆忙发表讲话，正式提出公布“路线图”与巴勒斯坦新总理就职挂钩。4月30日，阿巴斯内阁宣誓就职，“路线图”正式公布。同日，中东问题四方会议代表、美国驻以色列大使卡扎尔和联合国中东问题特使拉尔森分别向沙龙和阿巴斯递交了“路线图”计划文本。

　　巴以双方心情复杂

　　“路线图”一经公布，国际社会纷纷表示欢迎，并呼吁以色列和巴勒斯坦尽快采取措施实施这一和平计划。

　　至于“路线图”的当事方以色列和巴勒斯坦则心情复杂。目前，以色列总理沙龙还没有对“路线图”计划正式表态。但此前以色列政府已对这一计划的草案提出了15处保留意见。以色列政界对“路线图”和平计划反应不一。总的来说，左翼人士表示欢迎和赞扬，认为沙龙应该立即接受这一计划。但右翼人士则予以抨击，称其是“以色列的一大灾难”。以色列总理特使4日起程前往美国，并将在随后的两天里同美国会参众两院讨论“路线图”计划。巴勒斯坦官方对“路线图”盼望已久，对它的公布自然感到欣喜，巴总理阿巴斯表示致力于“路线图”的实施。但巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)创始人亚辛4月30日表示，哈马斯反对这项计划，认为“路线图”计划的实质是以牺牲巴勒斯坦人的安全为代价而保护以色列的安全。巴勒斯坦解放组织3日宣布，正式接受“路线图”计划。

　　然而，“路线图”出台不久，就蒙上了阴影。5月1日，以色列军队入侵加沙地带东部、南部和约旦河西岸，造成12名巴勒斯坦人丧生。巴勒斯坦当局谴责这次入侵是以色列犯下的罪行，目的是为了破坏刚刚公布的“路线图”和平计划。但以色列政府发言人说，除非巴勒斯坦当局证明他们在打击武装分子，否则以军不会改变对付巴武装分子的方式。▲

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