用实践去推动制度的进步

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日03:41 中国青年报

　　由于一个正式代表候选人突然退出，深圳市南山区麻岭社区居民的区人大代表选举权和被选举权差点被取消———因为正式代表候选人不够法定人数，选举被迫中止。经过选民们的努力，他们取得了第一步的胜利———选举不能取消，只能延期，并且根据选举法，重新提名候选人。原来的正式代表候选人之一吴海宁再度成为选民联名推举的暂住人口正式代表候选人，与麻岭社区居委会主任成为“二取一”的竞争对手（《南方都市报》5月8日）。

　　吴海宁参选，在以下三个方面是可圈可点的：

　　一、他是以暂住人口身份参选的，选委会特地在其备注栏里加注“暂住人口”字样，尽管老吴已经在当地生活工作了10多年。老吴对此很敏感，虽然没有向组织反映，但心里还是有意见。其实这没什么，真金不怕火炼，再说选民也应该有充分的知情权吧。关键是通过不同地区人们的不断努力，越来越多的外来人口已经拥有了选举权和被选举权，我们的选举制度正逐步向“在哪里交税，在哪里行使权利”的权利义务对等的方向迈进。这一切，也许法律法规还没有详尽的规定，但是，我们的实践已经在进步，观念已经在进步，从当初的骇然惊异到今天的习以为常，明天的人们一定会觉得“只有这样才是正常的，不这样才是反常的”。

　　二、为了争取选票，吴海宁开始大张旗鼓地宣传自己。经有关物业小区管理处许可，前天下午，他把竞选海报张贴到了社区所在的凯丽花园和豪方花园通告栏等处，并挨家挨户给社区居民派发公开信，承诺如果当选，“我将自己出资，聘请专职工作人员，在麻岭社区设立‘南山区人大代表吴海宁办公室’，公开办公电话，一周七日，全天候24小时接待与倾听选区选民、群众反映社情民意，及时与政府有关部门沟通，为民说真话，办实事……”他还争取在小区物业管理处的帮助下，到选民比较集中的豪方花园开一个选民见面会。

　　但正如事前所料，吴海宁大张旗鼓自我宣传的做法，不仅在麻岭社区选民中间引起不小的震动，也招致有关方面的不满。面对压力和非议，吴海宁说：“我的特点，一是热心热情，二是无私无畏，三是敢说敢想敢闯敢做，不管是不是雷区，我想去闯一下。”没有什么力量能够阻止吴海宁。

　　有这种精神就好，大丈夫处世，论顺逆不论成败。

　　其实这样的探索在各地也已经开始，并且得到专家和国家有关方面的一致好评。虽然在实践中它还将遭遇种种阻力，但人们从不习惯到习惯，总会有个过程。我相信今后所有参选的竞争对手们都会逐渐在选民的目光下透明起来。这一切，肯定是从那些像吴海宁一样的参选者们的“自我曝光”开始的。

　　这种“自我曝光”同时还提出了另一个问题：自我宣传需要一定的经费，像吴海宁这样有经济实力的民营企业家当然可以不愁，组织指定的候选人也可以在某种程度上获得一定的经费支持，那么一般“无权无势无钱”的候选人呢？他们是否应该合法地开拓一个筹集经费的渠道？

　　另外非常有意思的是，吴海宁“自我曝光”，是“经有关物业小区管理处许可”在一定的社区内进行的，应该说公民的选举权和被选举权是公民的一项根本性权利，这个权利此时却要得到“物业小区管理处”的许可才得以圆满实现。这就对我们的法律提出一个问题：这个权利是否应该得到更好的制度保障才行？另外，如果选举的范围再大些，不仅仅局限于一个小区几百户人家，而是一个乡、一个县、一个省，又该如何保障？

　　三、正式候选人既有选民联名推荐的，也有组织推荐的，经过酝酿协商，最后敲定。我以为这都无可非议。关键是要将竞争机制引入人大代表选举过程。诚如专家所建议的，改革现有代表候选人提名办法，组织提名和选民联名提名的都只是初步代表候选人，初步代表候选人再自愿申报登记，通过选民预选确定正式代表候选人。这就是变“要我当代表”为“我要当代表”。投票完毕采取公开计票，以保证选民监督，增加透明度。

　　良好的制度需要行动去实现；同时，良好的行动也会反过来促进制度的进步。

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