俄总理承诺要修中俄石油管道线路之争落下帷幕

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日03:41 中国青年报

　　俄罗斯政府总理卡西亚诺夫日前证实，从俄罗斯东西伯利亚地区出发的石油出口管道，首先将铺设到中国大庆，至于什么时候在中途分岔，并将其延伸至俄罗斯的远东港口纳霍德卡，主要取决于西伯利亚和远东地区今后石油勘探开采的前景。

　　至此，俄罗斯围绕东部地区石油出口线路的争论终于落下帷幕，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆这条全长2400公里的跨国石油管道有望在不久的将来破土动工。

　　去年下半年，正当中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司有条不紊地对中俄石油管道进行技术经济论证的时候，俄罗斯输油管道公司突然抛出一个准备替代中俄石油管道项目的新方案，建议俄罗斯政府铺设一条西起东西伯利亚的安加尔斯克，东到俄罗斯远东太平洋港口纳霍德卡的石油管道。去年年底，俄罗斯输油管道公司几乎和俄罗斯尤科斯石油公司同时将各自石油管道线路的技术经济论证方案送到俄罗斯政府的办公桌上，俄罗斯政府必须在两者之间作出明确选择。

　　按照一般常识，铺设跨国石油管道必须满足3个基本条件：一是石油管道的起点要保证足够的石油来源，二要保证管道建设的资金，且能按期收回投资成本，三是管道的终点要有长期稳定的石油需求，石油的购买方还必须具备足够的支付能力。据有关专家介绍，中俄石油管道项目完全满足这3个条件：俄罗斯尤科斯公司作为俄罗斯石油公司的代表承诺在项目一期工程每年向中国供油2000万吨，在二期工程每年向中国供油3000万吨；中国经济持续快速发展决定了中国石油需求将逐年增加，而且中国有足够的实力保证按时按数支付进口石油的款项；关于这条石油管道的投资问题，中俄双方此前已经商定好，各自分别铺设本国境内区段，解决2400公里石油管道的投资问题，对中俄这两个大国来说应该不成问题。

　　尽管俄罗斯输油管道公司在对“远东线路”进行技术经济论证的时候，最大限度地缩短这条管道的长度，但最后结果还是没有低于3860公里，由此导致这条管道的建设成本不会少于50亿美元，但到哪里去寻找这笔资金呢？就连方案的倡议者心里也没有数。从去年下半年开始，日本对俄罗斯的“远东线路”表现出很大兴趣，日本政府通过各种方式表达日本准备投资的愿望，可谈判进行到关键环节以后，日本却提出要俄罗斯为投资做政府担保的苛刻条件，俄罗斯政府当即对此建议给予回绝。除了资金问题，还有一个制约“远东线路”的关键因素，这就是“远东线路”的石油来源能不能得到保证？据俄罗斯科学院西伯利亚分院的地质勘探专家透露：从东西伯利亚和远东地区未来10年的石油开采前景看，中俄石油管道的石油供应应该没有问题，但无法保证“远东线路”每年5000万吨的输油量。专家认为，不管“远东线路”的倡议者和支持者如何鼓吹这条线路对俄罗斯国家长远利益有多大好处，就凭石油供应不足这一个瓶颈因素，“远东线路”就不具备上马的基本条件。

　　经过几个月的激烈争论，俄罗斯政府对两条线路的利弊所在心知肚明：铺设“中国线路”具有很强的现实性和可操作性，但有人担心中国独家采购可能导致俄罗斯的石油出口将在未来很长时间受制于人；在不少俄罗斯人眼里，“远东线路”更符合俄罗斯的长远战略利益，尤其是铺设石油管道能够带动沿线地区的经济发展，但由于没有石油资源保证和明确的投资来源，这条线路在可见的未来也只能是纸上谈兵。2月中旬，俄罗斯能源部在向政府提交的一份报告里建议：鉴于“中国线路”和“远东线路”对俄罗斯东西伯利亚和远东地区的社会经济发展都具有重大意义，可以考虑将两个方案合并为一个统一方案。3月13日，俄罗斯政府开会专门讨论东西伯利亚和远东地区石油天然气资源的发展方向，原则通过了将“远东线路”和“中国线路”合二为一的折衷方案。

　　从表面看，俄罗斯政府的最后决定是个折衷方案，给“中国线路”的定位只是“远东线路”的支岔。但从问题的本质来说，俄罗斯政府实际上基本否定了“远东方案”，所谓“等到探明足够石油资源以后再启动‘远东线路’”的承诺，不过是一句没有任何实际意义的空话。如今，俄罗斯越来越多的人已经意识到“远东线路”的确不切实际，推崇这条线路的人也随之变得越来越少，就连当初挑起这场争端的俄罗斯输油管道公司也在不久前公开宣布支持政府的折衷方案，那些跟着凑热闹的人一看大势已去，也悄悄退场，从此不再言语。

　　经过将近半年的喧闹，中俄石油管道项目又回到原来的位置。正如中国专家几个月前所说的那样，中俄两国建设石油管道是中俄双方互惠互利的项目，俄罗斯出售石油可以赚来大量的外汇收入，中国进口石油可以满足国内日益增长的能源需求，这是中俄能源合作的前提和基础。正因如此，在俄罗斯国内各个利益集团围绕管道走向进行激烈争论的时候，中国政府并没有表现出丝毫急躁和不安，只是在一旁冷静地观察事态的发展，因为中国非常清楚，别看俄罗斯社会各界吵得很凶，但俄罗斯的最高决策者头脑一点也不糊涂，他们经过认真研究以后最终会作出理智的选择。

　　“中国线路”是主线还是支线，对中国来说其实并不重要。中国最关心的，而且一定要较真儿的是：俄罗斯方面必须遵守双方约定，在合同规定的期限内如数保证“中国线路”的石油供应。如果俄罗斯几年以后真的能够找到更多的石油，然后再铺一条通往太平洋的石油管道，中国定会平静地接受这个结果，因为从严格意义上讲，那纯属俄罗斯本国自己的事，与中国没有什么关系。

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