美为何急于解禁

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日08:29 解放日报

　　美国总统布什7日对新闻界说，美国、英国和西班牙不久将向联合国安理会提出一项关于解除联合国对伊拉克经济制裁的决议草案。他说，制裁所针对的政权已经不再统治伊拉克，因此国际社会不应继续支持对伊拉克进行制裁。同一天，美国国务卿鲍威尔与联合国秘书长安南举行了一个小时的会晤。他随后对记者说，美国将于本周向安理会提交关于解除对伊拉克制裁的新提案。称这一提案“可以团结国际社会更有效地帮助伊拉克人民改善生活和建立一个新政权”。鲍威尔还说，美国正就新提案与法国、德国、俄罗斯、中国和安理会其他成员保持密切接触。舆论认为，随着伊拉克战争的硝烟渐渐散去，美国再次将目光投向联合国意味着新一轮外交攻势已经启动。

　　美国急于通过解除对伊制裁的新决议显然要达到两个目的。首先，新决议的通过将使国际社会不得不接受战后伊拉克的既成事实，从而为美国单方面发动的“倒萨”战争赢得合法性。当然，更重要的是，如果美英西新决议在安理会获得通过，那么也就意味着美国正在伊拉克积极筹建的新政权将得到国际社会的普遍承认，因而是一个“合法政府”。其次，美国急于通过新决议是想取消应在6月3日到期的伊“石油换食品”计划，从而尽快结束联合国对伊出口石油收入的监管权，恢复伊拉克庞大的石油生产和出口能力。需要指出，伊拉克的石油收入是美国重建伊拉克计划的最重要的资金来源。因此，尽快恢复伊拉克的石油出口，掌控其石油收入，对于美国来说意义重大。

　　然而，外交人士认为，由于安理会成员在伊战后事务安排上存有分歧，美国将提交的新决议草案很可能会在安理会内再次引发争议。7日，俄副外长费多托夫重申，俄主张只有在对伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器的问题作出结论之后才能解除对伊制裁。此前，俄罗斯还向安理会成员分发了一份决议草案，提议由安南来监管“石油换食品”计划，直至伊拉克产生一个国际社会公认的新政府为止。

　　但另一方面，曾强烈反对美对伊动武的法国和德国，对美国即将提交的新决议草案的态度则比较灵活。法国媒体7日援引法外长德维尔潘的话说，法国主张联合国应参与伊战后事务的解决，并认为这种参与是“必要的”和“有意义的”。德维尔潘同时表示，“法国准备向美国伸出和解之手”，对于美拟向安理会提交的有关伊拉克问题的提案，“法国准备以认真协商的精神在安理会中与美国一道工作”。德国驻美大使伊申格尔日前也表示，德国不会“妨碍”通过一项有关解除对伊制裁的“务实决议”。

　　分析人士认为，美国启动新一轮外交攻势面临的最大问题在于，既然对伊制裁的国际法基础和美国对伊战争的理由是伊拉克拥有大规模杀伤性武器，那么美国就必须向国际社会证明，伊拉克已经不拥有大规模杀伤性武器。要证明这一点，联合国武器核查人员重返伊拉克也就成为顺理成章之事。这是美国不愿意看到的，因为这意味着联合国将在伊战后重建中起到美国不愿意看到的“积极作用”。

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