您缴的社保金能养老吗

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日11:18 河南报业网-大河报

　　日前，国务院正式任命前财政部部长项怀诚为中国社会保障基金理事会理事长，总值上千亿元的社保基金入市一事正式提上日程。但入市就意味着高回报和高风险并存，于是有关社保金的投资、收益、风险问题及社保金的信息公开披露、养老金的发放等问题，受到了人们的日益关注。养老基金如何投资

　　昨日，自谋职业的王先生从银行取出一笔款，把自己应缴的养老保险费缴给了郑州市社会保险机构。了却了自己的一份心愿，他又有了疑惑： “我今天缴了款，要等20多年后才能领到退休金，不知二三十年后养老金能不能足额发放；社保基金面临入市，养老金是如何监管的，现在有没有进行投资？如果投资了，投资渠道有哪些，收益如何？不能不有所考虑。”

　　与王先生有相同看法的人不在少数。

　　带着人们普遍关心的问题，记者采访了省劳动和社会保障厅养老保险处。该处有关人士说，目前，根据国家有关规定，养老保险基金有两个投资渠道。一是把养老保险基金存入国有商业银行，再者是用来购买国债。因为投资有风险，国家对投资渠道控制得很严。之所以这样做，是确保养老保险基金的安全。国家规定，养老保险基金的节余额除预留够相当于两个月的支付费用外，应存入财政账户和购买国家债券，任何部门和单位不得利用基本养老基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。目前，国家有关部门正在研究在确保养老保险基金安全的前提下拓宽投资渠道，使基金保值增值，入市也是选择之一。

　　有关人士进一步解释说，对于资金的运营，国家规定得也比较明确，凡存入社会保险经办机构的收入账户、支出账户的基本养老基金，按照中国人民银行规定的优惠利率进行计息。在具体运营方面，基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理、专款专用，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。基金投资风险几何

　　对于社保基金的投资方向，政府早就出台了相关办法。2001年12月13日，财政部与劳动和社会保障部联合颁布规定，社保基金的投资方向包括四个方面：银行存款、国债买卖、投资企业债券和金融债券、进入证券市场。上述四种投资渠道的投资收益和投资风险成正比例。最近，国家正在考虑社保基金入市一事。

　　对目前社保基金投资、风险及基金监管情况，省企业社会保险基金管理中心副主任王明安作了回答。

　　王明安说，养老、失业、医疗、生育这些社会统筹保险有别于商业保险，它具有福利性和强制性。河南的社会保险基金是安全的，目前的政策是，单位和个人所缴的保险费只能存入银行和购买国债，钱由审计、财政、纪检监察、劳动和社会保障部门多级把关监督，监督的体系比较健全，钱的运作比较透明，每个职工缴的钱都记在职工个人账户上，企业缴纳的钱要划转一部分到个人账户上，且每年打出单子交职工保存，储存额多少、本金和利息多少、总额是多少，都写得清清楚楚。

　　国家正在研究企业和个人所缴上来的钱进行下一步投资的问题，现在有关政策还没有出台。即使将来运作了，对资本市场投资比例有多大，要按照相关规定办；投资的目的就是让基金本身保值、增值，提高基金的支撑能力，至于个人账户的利率，还按照政府公布的利率执行；基金的利率和个人账户是两码事，是两个概念，即使基金利率再上调一倍或两倍，这些都与个人账户无关。作为缴费个人，只需关心缴费基数的多少、个人账户记录是否准确，无须关心基金投资利率，就像个人的钱存到银行一样，你只需关心到期能够取出本金和利息一样，没必要去关心银行拿到你的钱去怎样投资，怎样赚钱。

　　如果说将来个人账户做实了，个人的收益肯定比现在的收益大，但是这是有风险的。不过话说回来，作为社保基金，因为它是政府行为，参加保险等于进入政府的保险的筐子里来了，它不是商业运作，是政府行为。是否存在支付危机

　　一些职工提出，农业有丰歉年份之分，退休也有高峰、低峰之别，加上我国前些年没有建立社会养老保险统筹机制，存入“水库”里的“水”有限，面对“不稳定”因素，养老基金出现不够支付的情况怎么办，“家底”信息能否公开？

　　“社会保险是政府行为，确保养老金的按时足额发放不成问题。”省劳动和社会保障厅养老保险处有关人士如是说。自1998年国家实行确保企业离退休人员养老金按时足额发放政策以来，国家每年都拿出几百亿元来弥补养老保险基金缺口，这说明国家对此非常重视。随着养老保险覆盖面的不断扩大，养老保险基金投资渠道的拓宽，养老保险基金来源越来越多，不会出现支付危机。

　　他进一步解释，去年我省养老保险金收支相抵后出现节余，说明我省基金形势出现好转。可否一次缴齐退休

　　今年，各地要全力推进国企产权制度改革，许多企业必须全部退出国有，实现“国有资本”和“国企职工身份”的双重置换，大公司、企业集团进行跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制甚至跨国的收购、兼并和重组不可避免。在这场身份的置换中，企业与职工不可避免地要重新签订劳动合同或解除劳动合同关系。企业职工与单位解除劳动关系后，下岗失业人员的社会保险关系特别是养老、医疗保险关系接续成为他们考虑的头等大事。一些人员考虑到未来的不确定因素，担心发到手里的经济补偿金花完后养老、医疗保险接续不上，于是便想用这笔钱把养老、医疗保险费一次性缴清，办理提前退休手续，领取养老金，然后再自谋职业。经记者了解，有这样想法的人不在少数。

　　“这是不可以的。”面对记者提出的上述问题，王明安作了坚定回答。国家劳动和社会保障部（2001）20号文件规定：“城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业人员，在其参加养老保险后，按照政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险费；也可以按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，且累计缴费年限满15年的，可以按规定领取基本养老金。”从上述规定可以看出，按月领取基本养老金必须具备三个条件：一是达到国家法定退休年龄，并已办理退休手续；二是履行了养老保险缴费义务；三是缴费至少满15年。这三个条件缺一不可。因此，打算再缴几年保险费，从而凑满15年后办理提前退休，这是不可能的，最好还是按月（或季、半年、年度）依照当地规定的缴费办法缴费，待达到法定退休年龄后再办理退休手续。

　　保险费最长只能预缴一年。王明安说，国家之所以这样规定是基于以下原因的，因为下年缴费的基数和比例得重新确认和核对，一旦确定后一年不变，等到下年再重新确定。哪些因素影响养老

　　随着职业的自由流动，越来越多的人开始由甲地流动到乙地，由此单位流动到彼单位，职业的频繁流动会不会影响以后的养老待遇？退休待遇如何算？

　　对此，省劳动和社会保障厅养老保险处有关人士说，流动人员若干年后能领到多少养老金，国家有规定的计算办法，由于每个人参加工作的年限不同，企业和个人缴费情况不一，人与人相比，将来所领的养老金也会不同。将来退休的时候每月能领多少钱，跟以下几个因素有联系：即与退休上年社会平均工资有联系，与本人缴费年限长短有联系，与个人账户积累的多少有联系。假如郑州的某位职工流动到开封就业，他的养老保险关系也随之转到开封，以前在郑州或在其他地方参保的有关数据等都随同转移过去，职业流动不会影响职工今后的养老待遇。

　　一些下岗职工反映，他们现在还没有找到工作，生活比较困难，还没有单位给他们缴养老保险费，是否可以等找到工作后再缴养老保险费？这样做影响不影响今后的养老金发放？

　　“权利和义务是相对等的。”省劳动和社会保障厅养老保险处有关人士说，“下岗职工到其他单位再就业以后应及时接续养老保险关系，自谋职业的也可以按照个体工商户参保，按时足额缴纳养老保险费，尽自己的缴费义务，社会保险机构将如实记录其缴费台账，并对个人账户记账、计息，下岗职工退休后依法享受养老待遇。”

　　“不过，”这位人士说，“不能按时足额缴费，欠缴部分将不计入养老保险个人账户，也不计算缴费年限和相应的养老待遇，势必影响退休后的基本生活。因此，下岗职工重新就业后应及时转移接续养老保险关系。”大河报2003-05-09 00:00:00责任编辑：郭俊华

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