俄推出青年政策：从教育、就业等4方面解决青年问题

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日15:12 新华网

　　新华网5月9日消息俄罗斯高度重视青年人的学习和就业等问题，并着手制定了切实的解决办法。

　　据俄新社报道，俄全国15至29岁的年轻人有3350万，约占全国人口的23％，占有劳动能力人口的三分之一以上。俄罗斯面临的一个危险是年轻人犯罪问题。90年代初之后，29岁以下的罪犯人数比过去增加了一倍。针对上述情况，一个由议会议员、政府代表、学者和青年组织领导人组成的国家青年政策问题委员会工作组，经过9个月的辛勤工作，推出了一项新的国家青年政策学说。

　　工作组成员、俄罗斯青年联盟中央委员会主席弗拉基米尔·茹拉夫廖夫介绍说，该学说提出要为青年的自我实现创造条件，这一点是最主要的。为了使年轻人顺利融入社会，需要为他们解决4个重要问题————教育、就业、住房和休闲。

　　当前，俄罗斯正逐步推行收费教育，但有相当数量的年轻人无法跨越收费教育的门槛。有鉴于此，俄罗斯政府计划进一步推广青年就业计划，加强对年轻人的职业指导，并对企业进行物质刺激，鼓励它们为年轻人提供工作岗位。

　　该学说制定了对青年家庭建房买房的扶持措施。目前，许多年轻夫妇经济困难，没有住房，因而拒绝在最佳生育期生养小孩。即使决定生育，他们通常也只要一个孩子。但是，为了缓解俄罗斯的人口危机，每个家庭最好有3个孩子。

　　该学说还计划建立面向年轻家庭的无抵押贷款体系，形成一套为非独生子女家庭改善住房条件的机制。目前，在俄罗斯的部分地区已经出台了由当地财政出资的青年住房扶持计划。例如，在莫斯科，刚成家的年轻人可以享受住房贷款优惠。还贷金额自第一个孩子出生后将有所减少，如果生养更多子女，还贷金额还将有更大幅度的折减。但在俄罗斯，类似的计划目前还有待普及。

　　茹拉夫廖夫表示，供年轻人娱乐的休闲机构也存在较大问题。由于娱乐产业必须根据市场规律发展，大部分年轻人实际上没有能力享受它们的服务。他们也支付不起健身俱乐部、现代体育场馆的高昂费用。因此，现实情况通常是，一帮年轻人三五成群，聚在地铁通道等公共场所里喝酒聊天。

　　茹拉夫廖夫认为，建设面向大众的体育场馆与青年休闲中心将有助于保护青少年不受“街道习气”的影响，并帮助他们找到生活的乐趣。目前，俄罗斯青年联盟领导人在莫斯科政府的帮助下，在地铁站附近修了一些“益智中心”（也就是低消费的咖啡屋，可供上网、交友、点播视频、浏览青年读物）。俄罗斯青年联盟还联合莫斯科公共财产委员会，对从前拨给青少年使用的公共场所进行检查，希望把被商店占据的地方归还给年轻人。

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