美英新提案遭俄法反对

http://www.sina.com.cn 2003年05月10日11:37 解放日报

　　美国外交官员5月8日透露，在美国联同英国9日向联合国安理会提交的伊拉克问题新提案中，要求联合国授权美国和英国至少管理伊拉克一年，而联合国以及其它国际组织将只是发挥“有限作用”。这份强调美英领导重建伊拉克的计划遭到了安理会常任理事国俄罗斯和法国的反对。

　　联合国安理会9日应美国代表团的要求举行闭门会议，讨论美英当天正式向安理会提交的有关取消联合国对伊拉克制裁的决议草案。估计安理会将在下周再次就这一提案进行磋商。

　　据英国《泰晤士报》报道，美国五角大楼、国务院和美国国家安全委员会经过密切磋商后于近期完成了这一提案，并于5月8日将副本发送给一些安理会的重要成员国，听取他们的意见。这份提案要求安理会授权美英至少管理伊拉克一年，美英的作用将是“恢复伊拉克安全和促进伊拉克人民的福利”。美国和英国作为占领国应该履行“特别权力和义务”，而联合国只能发挥“有限作用”。一年后，除非安理会做出新的决定，否则美英将自动继续控制伊拉克。

　　不过，这份提案在表面上没有完全排斥联合国，还提议联合国秘书长安南委派一名联合国特别协调员，同美国和英国官员合作参与伊拉克重建事宜。提案称，美国、英国、伊拉克人民和联合国协调员将合作建立伊拉克过渡政府。这一提案同时遭到了俄罗斯和法国的反对。

　　俄罗斯对提案中很多内容持反对态度。俄罗斯希望在取消对伊制裁之前，首先派联合国武器核查人员重返伊拉克，确认伊拉克是否销毁了大规模杀伤性武器。而美国则反对联合国武器核查人员重返伊拉克，甚至在提案中根本没有涉及这一问题。俄罗斯还希望，在伊拉克建立起合法政府和取消制裁之前，联合国秘书长安南应继续负责“石油换食品”项目。

　　法国也反对立即取消对伊制裁，并提出了与美英提案内容不同的提议。法国外长德维尔潘9日就此提案发表声明强调，联合国应在伊重建中发挥核心作用，法国将本着“建设性的精神”参加对提案的谈判。

　　对于提案的争议焦点主要集中在美国提出的要在4个月内逐渐取消“石油换食品”的人道援助计划。根据提案，在该计划停止前，将继续由联合国秘书长安南负责，而项目停止之后，由伊拉克过渡政府负责食品分发；同时，将重建伊拉克“国家石油买卖组织”，同意伊拉克政府恢复销售石油，而销售石油收入将交给美英控制的“伊拉克救援基金”管理，资助伊拉克进行重建。此外，还将成立由联合国秘书长安南、国际货币基金组织以及世界银行联合组成国际机构，负责“伊拉克救援基金”的审计工作。分析家指出，美国这么做的目的在于结束联合国对伊拉克石油收益控制，把石油收益掌握在自己的手中。联合国的“石油换食品”项目将于6月3日到期，因此美国希望在这一日到来之前就通过该决议。

　　除了对伊拉克重建的权力分派之外，这份提案还要求立即解除自1990 年伊拉克入侵科威特以来的对伊经济制裁，但是，还将继续实施武器制裁。

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