美提交解除对伊制裁草案

http://www.sina.com.cn 2003年05月10日11:40 南方日报

　　美国常驻联合国代表约翰·内格罗蓬特表示，美国于9日上午10时30分(北京时间9日晚22时30分)向安理会提交解除对伊拉克制裁的决议草案，并希望该草案能在6月3日前获得通过。

　　虽然目前安理会内部在这一问题上分歧很大，但美国政府高官表示，希望能避免此前围绕对伊动武一事所出现的那种严重对立局面。

　　内格罗蓬特说：“希望这一决议能尽快通过……这应当在未来数周内完成。”。

　　一名了解美国决议草案内容的外交官说，草案将要求立即解除自1990年8月伊拉克入侵科威特以来联合国对伊拉克施加的制裁措施，同时建议“逐步取代而非立刻终止”联合国“石油换食品”计划。

　　决议草案内容

　　另据路透社8日报道，美国当天已经向安理会主要成员国散发了关于解除对伊制裁的长达8页的决议草案，要求取消除武器禁运外的一切贸易和金融制裁措施。

　　根据路透社掌握的草案文本，美国提出，允许伊拉克在不受联合国监督的情况下出售石油，其收入将被存入一个名为“伊拉克援助基金”的账户内，用于伊拉克的人道主义援助和战后重建工作。联合国、世界银行和国际货币基金等机构将派代表组成一个咨询委员会，监督该基金的使用情况。但石油收入的实际控制权将掌握在美国和英国手中，就连伊拉克过渡政权在这一问题上也仅仅只能起咨询和建议的作用。

　　草案还建议联合国秘书长科菲·安南任命一名特别协调员，负责监督联合国在伊拉克的人道主义援助和重建工作。

　　与此前联合国就伊拉克问题所通过的16个决议不同，美国起草的这份决议草案没有要求联合国武器核查人员重返伊拉克展开核查，这也与法俄等其他安理会成员国的意见相左。

　　安理会将起新争执？

　　然而，事情并不像内格罗蓬特说得那么简单。

　　到目前为止，安理会常任理事国法国和俄罗斯都明确表示，同意暂停对伊拉克的制裁，但不能全面取消。它们的理由是，美国在战前提出的所谓伊拉克大规模杀伤性武器问题还没有解决，以此为理由对伊拉克施加的制裁不能就这样不明不白地解除了。美国必须首先证明伊拉克已经没有违禁武器，然后才能讨论取消制裁一事。

　　而分析人士认为，法俄两国不便说出口的更重要原因在于，它们不愿看到美国在强行发动战争后又借着“关心伊拉克人民疾苦”的名义，如愿以偿地控制住伊拉克重建工作和石油收入。

　　而且，容忍美国这种在对伊制裁问题上翻手为云、覆手为雨的态度必将令联合国威严扫地。

　　法俄两国的这一态度意味着，布什政府可能将再次在安理会面临战前的困难局面。当时，在法德俄等国的极力反对下，美国最终未能取得安理会对伊动武的授权，落得一个师出无名的下场。

　　不过，布什和国务卿鲍威尔此番却表现出了一定的“乐观”，认为不至于再次出现这种情况。

　　鲍威尔8日在纽约与联合国秘书长安南会谈后说，美国将努力在安理会内部架设起一座沟通的桥梁，通过协商来解决取消对伊制裁一事。“过去的一切都已经过去了，”他说。

　　赵卓昀新华社供本报专稿

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