问题的症结

http://www.sina.com.cn 2003年05月13日08:27 解放日报

　　近日，美国总统布什发表演讲称，中东和平需要经济发展的支持，并建议在10年内建成“美国—中东自由贸易区”，让这一地区的其他国家享受目前只有以色列和约旦拥有的同美国自由贸易的实惠。根据布什的建议，该自由贸易区将以美国与以色列和约旦的自由贸易协定以及美国与摩洛哥正在商谈中的一个贸易协定为基础，最终目标是取消美国与中东各个国家的关税和其它贸易壁垒。

　　然而，在不少阿拉伯人的眼中，布什总统的宏伟计划更像是一场“政治秀”，目的在于改善美国因单方面发动伊拉克战争而在阿拉伯世界中受损的形象。相对于自由贸易协定，阿拉伯国家更关心巴以问题的走向：如果美国真想促进中东和平，那么它必须首先帮助巴勒斯坦人拥有自己的国家。

　　与阿拉伯国家的将信将疑相比，美国中东自贸区计划面临的最大问题是当地薄弱的经济基础。在过去的数十年里，中东经济一直是全球化浪潮中的一潭死水，也一直是国际援助和发展机构不懈努力的目标。但事与愿违，数十亿美元的贷款和其他援助并没有为中东带去多大变化。经济壁垒和政府对经济的高度控制始终是导致阿拉伯国家经济整体滞后于国际水平的主要原因。

　　2002年，中东23个国家的工业出口总额仅400亿美元，只接近芬兰的水平；吸引的外国直接投资仅与瑞典持平，是全世界除撒哈拉沙漠以南非洲外接受外国直接投资最少的地区。阿拉伯劳工组织总干事古维达尔曾透露，由于缺乏投资机会，阿拉伯国家失业人口已达1400万，失业率为15%。其中，年轻人的失业状况尤其让人担忧。他们生活没有保证，就很容易爆发不满情绪，导致自杀和犯罪率上升，严重影响到阿拉伯国家的社会稳定。美国政府认为这给了中东地区仇以反美的极端势力和恐怖主义以可乘之机。因此，只有在中东推行贸易和投资自由化，提高经济发展水平，才能够彻底根除极端势力和恐怖主义，进而促进巴以和解乃至整个中东和平进程。

　　应该说，布什政府确实认识到了中东流血冲突不断的症结所在。但要在十年内建成自由贸易区谈何容易，美国首先遇到的巨大障碍就是阿拉伯国家对美国产品的抵制，而要消除这些抵制美国就必须首先保证建立一个独立的巴勒斯坦国。问题似乎又回到了巴以关系上，而这正是美国国务卿鲍威尔此次中东之行所要解决的问题。

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