世界电信日报道：“电子俄罗斯”计划初显成效

http://www.sina.com.cn 2003年05月13日16:20 新华网

　　新华网莫斯科5月13日电（记者魏忠杰）2002年，俄罗斯通信与信息产业领域的投资比2001年增长11％，其产值也增长40％，“电子俄罗斯”计划在其第一阶段就已初步显示出成效。

　　受长期经济危机的束缚，多数俄罗斯居民物质生活水平较低，俄罗斯与发达国家之间形成了“数字鸿沟”。2001年，俄罗斯的网民比例不足3％，信息产业在国内生产总值中仅占0．61％。与发达国家之间的巨大差距使俄联邦政府认识到，广泛使用信息技术有助于提高经济竞争力，促进本国与世界经济一体化，提高各级国家机关的工作效率。基于这种考虑，俄政府2002年1月批准了“2002年至2010年电子俄罗斯”计划。同年4月，该计划正式启动。

　　“电子俄罗斯”计划涉及立法、行政、教育、商业和媒体。其中主要措施包括：完善国家在信息技术领域内的立法和调控职能，促进信息技术的推广，创造条件消除信息技术领域内的垄断现象；增加官方网站的信息量和服务种类，运用电子文件完善各级国家机关的工作，使公民能够获取立法、预算等各方面的信息，实现行政信息化和公开化；努力培养信息技术专家，让国民学会运用信息技术，增加公共上网场所，降低上网费，使所有公民和单位都有条件使用因特网，推动信息技术教育；以国家采购网为先导建立电子商务体系，节约国家预算，打好电子商务的基础，为国内企业接受电子商务创造条件，最终建成遍及全俄的网络销售体系；官方用信息技术促进媒体的发展，让媒体从业人员学习信息技术设备的使用，从联邦预算中拨款帮助媒体使用国际信息资源，帮助传统媒体创办网络版。

　　为实施这一计划，俄罗斯准备在2002年到2010年间拨款771．79亿卢布（1美元约合30卢布），其中393．83亿卢布将出自联邦预算，联邦各主体也将从各自的预算中划拨226．10亿卢布，另外151．86亿卢布将来自预算外资金。

　　2002年是实施这一计划的第一阶段，主要对影响信息技术广泛应用的问题、经济信息化水平和外国实施此类计划的经验等进行全面分析，为实施“电子俄罗斯”计划创造先决条件；计划的第二阶段为2003年到2004年，主要目标是实现各国家机构与经济实体之间的协调合作，建立财经活动监督体系，在国家主要教育机构建立现代化的信息技术专家培训基地，使掌握专门信息技术的人员大大增加；2005年到2010年为计划的第三阶段，要建立统一的信息技术基础设施和统一的电子商务体系，实现信息技术在社会各领域推广。

　　俄通信和信息化部的统计显示，俄罗斯2002年共安装300万部电话，满足180万用户的需求。为了加强城乡联系，俄2002年通过减少安装费用、加强服务等方式共安装农用电话26万部，比2001年增长2倍。为进一步满足用户需求，俄将在现有6颗通信卫星的基础上再发射5颗“特别快车—ＡＭ”系列通信卫星。

　　2002年，俄因特网注册用户比2001年增长40％，达到600万，占俄人口总数的4％。统计显示，截至2003年4月底，俄网民已经达到1020万。俄将重点推进科研机构和教育领域使用因特网。目前俄远东地区40％到80％的学校已经与因特网连接，其中，马加丹州的学校已经全部实现上网，进一步提高网速的工作也在进行之中。预计到2005年，俄网民数量将比2001年增加约4．7倍，上网费用将比目前减少40％。届时，俄所有高校都将接入因特网，每年将培养8．5万名信息技术人才。

　　俄通信和信息化部长列昂尼德·雷曼认为，由于目前俄4万个邮政网点将开展因特网服务，因特网最近几年内将在俄罗斯得到更长足的发展。俄官方估计，如期实施“电子俄罗斯”计划可使俄信息产业产值在2005年前每年增长15％至20％，到2010年时将占国内生产总值的2％。

　　为弥补本国通信与信息产业发展的先天不足，俄目前正与美国ＩＢＭ、英特尔、波音、思科等大公司积极开展合作。雷曼认为，信息技术领域的合作已经成为俄美两国经济技术合作的主要方面。

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