突破“和平宪法”禁区日本将通过“有事法制”

http://www.sina.com.cn 2003年05月15日11:02 中国新闻网

　　中新网5月15日电经过两周的紧急磋商，日本朝野两大党自民党和民主党就“有事法制”相关法案的修改细节达成协议，小泉内阁于去年向国会提出的“有事法制”三法案预计将于本周内在众议院通过，再经移送参院审议后生效。

　　法制日报发自东京的报道称，所谓“有事法制”，其主旨是就日本遭到外国武力攻击后政府及自卫队的对策进行规范，去年4月，小泉政府以内阁立法的形式向国会提出了《武力攻击事态对应法案》、《自卫队法改正案》和《安全保障会议设置法改正案》。《自卫队法改正案》旨在保证“有事”时自卫队能更加顺利的执行战斗任务，比如将使用民用土地的手续简单化、提高物资调拨的效率等；《安全保障会议设置法改正案》旨在对“有事”时设立的安全保障会议予以职能强化，扩大首相的权限等；而《武力攻击事态对应法案》在三法案中处于基本法的位置，就遭到外国武力攻击时政府对策的基本理念和程序进行了规定。

　　根据这部法律，“武力攻击事态”包括两种情况，攻击已发生(含有可能发生)和紧急形势下可预测到的攻击，对于后者，由首相召开安全保障会议做出最终判断。

　　日本关于“有事法制”的议论由来已久，上个世纪七十年代末，福田内阁着手对相关法律展开研究，但由于在冷战时代日本政治大框架“五五年体制”下，左右两派势力相对均衡，舆论方面也是拥护放弃战争权的“和平宪法”的声音占压倒多数，“有事法制”一直未能提到立法日程。但随着冷战的结束，美国要求日本在其全球军事战略中发挥更大的作用，逐渐放宽对日本发挥军事力量的限制；日本国内回归所谓“普通国家”的意见更是甚嚣尘上，为甩掉“历史包袱”，突破“和平宪法”的禁区，全面成为政治大国、军事大国推波助澜。在这种大背景下，“9·11”恐怖事件对传统安全观的冲击，以及通过大肆渲染朝鲜军事力量对日本的现实威胁所造成的社会效果，同时，日本总体政治右倾化加剧，则是“有事法制”通过的现实政治背景。

　　值得注意的是，即将通过的“有事法制”相关法案，在很多重要的方面规定暧昧、模糊，比如，关于“武力攻击事态”的定义，据首相官邸的说明资料中显示，某国在开始向导弹填注燃料时，政府就可依国际形势判断为对日本的“武力攻击”，这不仅有与“专守防卫”的方针相悖的嫌疑，而且还使政府内部主张“先发制人”打击的声音带有了某种现实的可能。(华晓雷)

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