就在俄罗斯联邦车臣共和国再次发生自杀爆炸后第二天，俄罗斯总统普京15日向俄议会杜马提交了一份议案，请求对车臣地区的叛匪进行“大赦”，使这个饱受战乱的地区能够实现真正的和平。“作为人道主义的举措，大赦的主要目的是为了在车臣共和国的和平生活创造有利条件。”普京在给俄国家杜马(下院)主席根纳季·谢列兹尼奥夫的信中说。
法新社援引克里姆林宫发布的声明称，根据俄罗斯政府的大赦计划，将赦免所有在今
年8月1日前放下武器、停止反政府活动的车臣武装分子，对他们以往的所作所为既往不咎。
但是，那些被指控犯有谋杀罪、绑架罪和其他严重罪行的车臣叛匪将不在大赦之列。此外，俄政府的大赦令也将那些在车臣地区活动的外国人排除在外。根据俄罗斯政府公布的报告，自从俄罗斯军队在1999年再次进入车臣地区后，就有相当数量的外国“志愿者”帮助车臣叛匪与俄军作战。其中这些外国“支援者”大多来自阿拉伯国家。
分析人士认为，普京政府在车臣连续两次发生自杀爆炸后向议会提交“大赦”议案的时机耐人寻味。这不是俄罗斯政府向车臣叛匪妥协之举，而是意在对其内部进行分化瓦解。通过大赦促使大部分车臣武装分子倒戈，并彻底孤立极少数顽固分子。
为了彻底解决车臣问题，俄罗斯联邦政府在加大军事打击力度的同时积极推进车臣的法制建设进程。今年3月，车臣举行了首次全民公决，通过了3项重要的法律草案，规定车臣是俄联邦领土不可分割的一部分；在正式结果公布的6个月后进行车臣总统选举；随后举行地方议会选举。
分析人士认为，这次全民公决不仅为政治解决车臣问题迈出了重要一步，而且将叛乱分子孤立在车臣的政治生活之外。全民公决后，车臣叛匪的袭击行动明显加强。而俄罗斯政府也加大了解决车臣问题的力度。“大赦”议案的出台既是其中的“重拳”之一。冯俊扬
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