本报综合报道5月16日，由美国五角大楼任命的伊拉克石油顾问菲利普·卡罗尔，向伊拉克的石油部门发出暗示：伊拉克可以从自己的利益出发，能出口多少石油就出口多少石油，而不必顾及石油输出国组织(OPEC)制定的石油出口配额。他的建议强烈显示出未来伊拉克政府将同国际石油联合体OPEC决裂。

　　目标：不受配额限制自由出口石油

　　卡罗尔说：“从历史的观点上说，伊拉克曾经有过这种经历，在我们看来，就是无规律地分享OPEC的石油输出配额。他们有时为了强制性的国家利益，选择脱离石油输出配额体系，自行决定产量和出口量……他们也许还会选择这么做。我认为，这是一个非常重要的有关国家利益的问题。”

　　借口：伊拉克新政府应制定新规则

　　卡罗尔16日在伊拉克前总统萨达姆的一处共和国宫的舞厅，接受了美国《华盛顿邮报》记者的专访。卡罗尔在访问中还声称，现有的石油出口合同是在旧体制下签订的，如今已经是一纸空文，或者需要重新谈判。

　　萨达姆政府曾经和法国、俄罗斯公司签署过数额庞大的石油开采和合作合同，尽管卡罗尔并未明确挑出有哪些对美国不利的合同，但他宣布，旧体系下的特惠待遇已经随着萨达姆政权的倒台而终结。

　　他说：“(伊拉克)石油部将对那些合同进行评估，以确定它们在签订时是否符合伊拉克人民的最大利益。确实，在我们看来，有些合同过分偏向一个政党，而这个政党并不代表伊拉克人民，那么就有法律依据不执行这些合同。接下来，我期待伊拉克石油部能够有所改观。”

　　行动：尽快恢复石油生产

　　卡罗尔称，他的首要任务是尽快恢复伊拉克的石油生产，以满足伊国内的石油和燃料短缺的需要。至于伊拉克石油出口和这个国家是否参与OPEC石油输出配额体系的问题现在还未作出决定。分析人士认为，伊拉克的石油产量至少需要一年的时间才能恢复到石油输出国组织规定的配额。

　　但是卡罗尔已经对布什政府的一个首要目标作出回应，称他将努力让伊拉克的石油出口达到战前的水平，以便筹集资金资助战后重建任务。

　　卡罗尔再三否认，称他并不是布什政府政策的执行者，只是一个顾问。他说：“伊拉克在石油输出国组织或者其他国际组织中所扮演的角色，最终要由未来的伊新政府决定。”

　　国际观察：美国受益全球动荡

　　在新政府的领导下，伊拉克恢复石油出口将对OPEC产生相当大的影响。假如伊拉克的石油不再受OPEC的出口配额限制，可以自由流向世界石油市场，这将进一步动摇OPEC已经相当有限的制定石油价格的能力，并可能引发价格战，瓜分OPEC成员国的利润。这个结果将会使布什政府感到高兴，并使美国的石油消费者——全球最大的石油消费群体——感到欢欣鼓舞。

　　注意到这一点，欧洲的评论家认为，美国发动伊拉克战争的真正目的是在伊拉克建立一个亲美政府，进而宣布退出石油输出国组织，达到无限量地生产石油满足美国需求的目的。这一结果将严重打击世界几大石油生产国——沙特阿拉伯、科威特和伊朗。

　　美国逻辑：将伊拉克石油彻底私有化

　　当然，卡罗尔的建议目前还只是个雏形，仅限于他本人和其助手法希尔·奥斯曼，一名长期负责伊拉克石油出口部门的官员。但是卡罗尔将试图说服其他工业和财政方面的专家和律师，他计划开始一系列的研究工作，以帮助伊拉克石油部制定相关政策。

　　打破国有石油帝国

　　卡罗尔认为，伊拉克石油部将面临的最严峻的挑战是，如何打破这个国家的石油帝国，并把“碎片”分到私人手中。萨达姆利用国家机器，通过中央集权控制着石油部，从而把石油收益划到自己家族名下和与他的安全部门相关联的公司手中。卡罗尔说，他的小组计划帮助伊拉克石油部研究可行的新体系。所有的项目，从旧体系的维护到彻底完成私有化，这个过程将被摆在桌面上接受监督。

　　废除高度集权模式

　　卡罗尔非常小心地避免决定任何细节，但是他警告并指出了由伊拉克石油部和国有公司控制的旧体系的缺陷。他说：“高度集权模式并非一直行之有效，它们很可能导致腐败。它们会被政府当成支付各种基金和其他目的的产钞票的‘金牛’。”

　　但是，卡罗尔还暗示，过度冒进的私有化进程将导致石油公司“集中在少数人的手中，以致国家只能分到一点点、甚至根本分不到任何利润，同时却突然间冒出一些亿万富翁”。

　　现实问题-伊拉克急需卖石油搞重建

　　据伊拉克石油部的一名高级工程师称，由美军掌控和监督的伊拉克石油部内部，也有部分人开始积极考虑退出石油输出国组织，以便在完全恢复石油生产能力后尽可能多地出口石油。

　　对于这些说法，卡罗尔认为：“对伊拉克人来说，这是一个意义重大的讨论，我认为他们应该做出符合国家利益的决定。”

　　卡罗尔说，历史上，伊拉克的石油生产在其国民经济中所占的比重高达90%，同时几乎是其所有外汇来源的唯一途径。而目前伊拉克比以往任何时候都更需要这种石油和金钱的流动。

　　他说：“我相信伊拉克将需要把每一点能够获得的财政收入都抓在手里。向国际市场出售伊拉克的原油，对于帮助伊拉克政府的其它经济、金融部门来说至关重要，这些经济、金融部门恢复运作是伊拉克经济恢复的必要条件。假如伊拉克新政府希望能够养活伊拉克人民、能够支付养老金和重建费用，也必须依靠原油出口。”本版编译飙

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