印度反思对华外交

http://www.sina.com.cn 2003年05月19日09:47 解放日报

　　4月21-27日，印度国防部长费尔南德斯访华，为促进中印两国和两军关系的发展作出了有益贡献。这次印度军方最高领导人访华是自1992年以来的第一次，表明了印度对改善中印关系的进一步重视。尤其是，由费尔南德斯亲自出面改善自他首次担任印度防长以来，特别是自1998年印度核试爆以来的两国关系，更具有重要意义。

　　1996年，中国国家主席江泽民在对印度访问期间，同印度领导人共同确立了中印应建立面向21世纪的建设性合作伙伴关系。之后，中印两国经济和政治关系出现新的面貌，两国关于边界问题谈判的联合工作小组继续进行磋商，两军高层互访开始拉开帷幕。

　　但在瓦杰帕伊总理于1998年3月19日再次上台执政后，在其内阁中担任国防部长的费尔南德斯口无遮拦，一再指责中国为印度的首要敌人。瓦杰帕伊以印度为民主国家为由，对此不予管束。印度新政府上任不到两个月，就分别于5月11日和13日多次进行核武器试验。印度总理甚至致信西方领导人，对中国进行攻击，为其核试验寻找理由。印度官方的当时所为，使两国关系一度严重受挫。

　　一段时间以来，印度国内的“中国威胁”论不减，印度某些智库联美和联日防华的呼声时有浮现。同时，美国一些保守智库也颇予呼应。确实，在中方十分关切的美国发展导弹防御的问题上，印度领导人于前年5月发表了意味深长的讲话，称导弹防御在技术上已不可避免，事实上印方向华盛顿作出了战略理解姿态。美军高级将领几年来络绎不绝访问新德里，美国已开始成为新德里新的武器供应国。费尔南德斯部长2000年1月又亲访东京，大谈日印军事合作在地缘政治上的重要性，其针对性十分明显。

　　中印两国关系的紧张，自然引起两国最高层和人民的关注。印度核试半年后，在笔者1999年1月参加的中国学者代表团访印进行“中印对话”时，印度总统会见中方团长，承认了印方核试外交的欠妥之处，并明确表示中国不对印度构成威胁。在“中印对话”中，双方又创造性地提出中印互不以军事手段来解决两国之间的争端，从而妥善地处理了由于印度核试所带来的印度核地位的问题。一个月后，中印两国外交部官员又在京举行会晤，确认了中印互不构成威胁。

　　随着印度总统纳拉亚南2000年对我国的国事访问和2001年李鹏委员长以及2002年朱镕基总理对印度的正式访问，两国在印度核试爆后在非军事领域的关系已取得全面恢复。去年辛格外长乘中印首航班机访华时，在深入开展各领域双边合作等方面同中方达成了更多共识。费尔南德斯部长的来访，则完成了中印两军关系自1998年以来的正常化。

　　毫无疑问，印方近来在改善对华关系上的一些做法，同印度评价两年来国际形势的发展有着密切关系。

　　冷战结束后不久，印度便取得调整对美关系的先机。在上世纪90年代，印度积极发展与西方各大国的关系，并使美国的冷战后南亚政策发生了有利于印度的倾斜。但“9·11”事件的发生，停止了这一态势的继续。出于反恐的需要，美国必须重新平衡它与印度和巴基斯坦的关系，而且必须加强同中国的合作。在继续推行国际反恐的驱动下，美国在相当一段时期内，在战略层面已不可能将联印制华作为其对外政策的重点。

　　尽管白宫并不喜欢穆沙拉夫，但在反恐需求下不得不承认这位将军统治巴基斯坦的合法性，并为他说好话。美国相信，巴基斯坦向朝鲜提供了高速离心机浓缩铀技术，事实上已经扩散了核武器，但碍于巴基斯坦地处反恐第一线，目前对它还制裁不得。鉴此，虽然印美关系在不断发展，印度在美国的地区战略的重要性在“9·11”后却呈相对下降之势。由于美国反恐不是一朝一夕之事，印度要重拾几年前的有利地位，已经力有不逮。

　　同时，出于改善和发展中印两国关系的根本目的，中方采取了积极向前看的态度。两国高层来往逐渐恢复并加强，双边贸易2001年已达36亿美元。我国近年来加强立法，严格对核生化与导弹技术与物品的出口管制，客观上也有利于减轻或解除印度对有关问题的关切。

　　在新的现实条件下，印度必定会对其地缘战略作出相应的思考。怎样利用新的印美关系来增进印度的利益，而不是妨碍印度改善同其重要邻国的关系；怎样发挥一个独立大国的外交影响，而不是被区外大国的全球战略牵着走，恐怕会是“9·11”后印度外交反思的应有之义。当前印度采取的对华对巴的友善姿态，部分的就是这种反思的积极产物。

　　早在1999年1月，费尔南德斯在接见中国学者代表团时，就流露出希望尽早访华的愿望。这一心愿在四年后终于获得实现。费尔南德斯在中国人民奋战非典之时信守访华承诺，无疑将使印度及其武装力量赢得尊重。他甫一回国，就决定向中国赠送40万卢比的防治非典医药用品，并已在一周内向中方转交。印度在中国人民经受困难之际伸出援手，会永远被中国人民铭记。

　　我们有理由相信，瓦杰帕伊总理下个月对我国的访问，还将会进一步巩固和发展中印两国的关系。复旦大学美国研究中心副主任沈丁立

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