最新一期的美国《洞察》杂志援引美国政府内部知情人士的话，披露了一个惊人内幕：美国控制伊拉克的石油，是为了打破石油输出国组织(欧佩克)的价格同盟，使欧佩克无法左右石油价格，从而最大限度地保护美国的利益。

　　分歧：增产还是减产

　　美英联军成功占领伊拉克后，美国驻伊拉克石油部顾问团团长、美国人菲利普提出的第一个重大建议便是：伊拉克应该不受欧佩克的配额制度限制，尽可能多地出口石油。

　　这当然不符合欧佩克国家的利益。石油生产大国科威特、卡塔尔和沙特阿拉伯虽然为美国及其盟国推翻萨达姆政权提供了诸多便利，但就在巴格达战火尚未散去之际，它们却在山姆大叔的背上捅了一刀———4月23日在维也纳、科威特、卡塔尔和沙特阿拉伯与几个被美国指控暗中支持恐怖主义的国家伊朗、利比亚以及狂热地反西方的委内瑞拉总统查韦斯等召开会议，在会上，他们作出了一个美国人最不愿听到的决定：大幅减少石油产量，以保持世界石油的高价格。

　　可是，就在几周前，沙特阿拉伯还公开表示，欧佩克决定在伊拉克战争期间增加石油产量，以遏制世界石油价格的上扬。石油分析人士称，这些国家确实这样做了。但4月23日的维也纳会议实际上宣告了世界范围的石油经济战，当然也包括美国。

　　美国政府一些分析人士认为，随着萨达姆政权的垮台，美国将重新评估中东大部分产油国家在该地区的作用，特别是沙特阿拉伯。欧佩克成为眼中钉

　　长期对欧佩克持批评态度的美国参议员查尔斯·格拉斯利将该组织称为“制约美国经济发展的瓶颈”，他认为该组织扰乱了世界汽油及柴油市场，对美国农场主、卡车司机以及普通老百姓造成不利影响。格拉斯利提议美国政府向欧佩克成员国施压，让他们接受美国军事支持及对外援助。

　　美国政府决策人士认为，对美国有敌意的国家已将欧佩克视为对美国发动政治和经济战争的工具。二十世纪70年代的阿拉伯石油禁运第一次引发了世界石油价格持续飞涨，而伊朗就是那次要求提高石油价格的强硬派之一。而委内瑞拉强权人物查韦斯是另一个反美运动的代表，2000年，这位伞兵起家的总统主持召开了欧佩克成立以来的第二次首脑会议，加强了成员国之间的团结。查韦斯在就任总统后承诺，遵守该组织的配额制，大幅削减委内瑞拉石油产量，以提高世界市场上的石油价格。

　　欧佩克领导人拒绝降低石油价格，反而声称，西方发达国家应该调低本国的能源税，从而使石油价格下降。该组织还发誓要进行保护世界环境、保障发展中国家权利的斗争。

　　美国推翻萨达姆政权后，对欧佩克的团结构成了威胁。欧佩克还担心，亲美的伊拉克新政权可能与欧佩克以外的石油生产国家一同采取措施，增加石油产量，降低石油价格。据美国能源部最新调查报告显示，委内瑞拉将会削减石油产量，以保证后萨达姆时代的石油价格不会“跌得太低”。如今，欧佩克成员再一次走到一起，限制石油供应，提高石油价格。战略家给政府支招

　　对此，美国的战略家说，美国到了给欧佩克一点颜色看看的时候了。纽约斯特恩·斯图尔特公司能源战略主任约翰·麦考马克说，对付欧佩克的方法有许多。他对《洞察》杂志说，最重要的是策略和承诺。值得考虑的方案有以下几种：

　　第一，优先建设和保证从阿塞拜疆与哈萨克斯坦到美国的输油管道，避免输送里海的原油时经过伊朗和俄罗斯。这将加强该地区三个亲美国家与美国之间的联系，削弱伊朗和俄罗斯等产油大国的影响。

　　阿塞拜疆与哈萨克斯坦不是欧佩克成员，其石油储备能够满足今后几十年国际市场对石油的需求，有助于世界石油价格的稳定。阿塞拜疆政府始终与美国政府保持着友好关系，而阿塞拜疆又与俄罗斯和伊朗接壤，因此会接受美国给予特殊待遇，这也就是地缘战略论者布拉泽斯基和其他人认为的可行之处。但工业领域的分析人士认为，这个方案最大的问题是如何将石油运往市场。与世界上许多能源公司打过交道的经济学家麦考马克还给出了另一个石油管道避免经俄罗斯的理由：“俄罗斯石油公司管理混乱”。

　　第二，推进伊朗的民主运动。以和平方式进行政权更迭的时机已经成熟，美国应该给予伊朗更多创造性的战略注意。由于伊朗政局持续不稳，这便可能在中东地区出现另一个亲美政权，而这个政府需要依靠西方石油美元来维持自己的统治。

　　第三，推进中东地区人民的自由和正义。本方案的一部分已随着新的中东“路线图”计划的出台而步入正轨，虽然该计划与美国石油战略关系不大，但美国政府必须向中东地区的其他国家说明整个计划的真相，运用外交手段，突出一些国家政权侵犯人权、机构腐败以及支持恐怖主义的行为。

　　第四，促使委内瑞拉政府政权更迭。作为世界上第五大石油生产国，委内瑞拉在美国安全、欧佩克凝聚力等方面都发挥着至关重要的作用。查韦斯已将委内瑞拉国有PDVSA石油公司置于他的政治控制之下。而PDVSA下属的Citgo石油公司曾是美国第三大汽油供应商。

　　第五，尽快恢复伊拉克的石油生产。伊拉克石油开采、提炼以及运输设备的现代化将有助于后萨达姆时代的伊拉克新政府从硬通货的大量收入中获益，有了资金支持，伊拉克新政府便能够重建家园，加快经济发展。专家推测，尽快恢复伊拉克能源部门的现代化将有助于缓解伊拉克国内政治与经济压力，因为这种压力有可能导致伊拉克全国掀起反美浪潮。同时，伊拉克能源部门的现代化也有助于加强亲美的伊拉克新政府与美国之间的关系。

　　麦考马克表示：“目前最有效的方案是使伊拉克的石油产量达到最大值，从过去几年的每天产油100万至150万桶，上升到每天产油800万桶。”伊拉克是欧佩克中仅次于沙特阿拉伯的第二大已探明石油储量的国家，而且伊拉克还是世界上石油从地底运至地面上所花费用最低的国家之一。伊拉克可能会发现，“断绝与欧佩克的来往，对自己好处多多”。(杨教)

　　链接欧佩克

　　石油输出国组织(欧佩克)成立于1960年，其章程规定，该组织的目标是“协调和统一成员国的石油政策，寻求保障成员国各自与全体利益的最好途径”。从该组织章程上理解，它是个企业联盟：“本组织应该制定维护国际石油市场价格稳定的方法和政策，以消除因世界石油价格波动所带来的消极影响。”该组织的“稳定石油价格”战略使国际市场上的石油价格一直无法保持在一个较低的水平。

　　美国能源部的数据显示，欧佩克控制着世界上至少四分之三已探明的石油储量，供应着世界上40%的石油。该组织不允许世界石油价格过高，因为石油价格过高会刺激其他国家开发不受该组织控制的新油田。

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