来龙去脉

　　美国国会1993年通过的《1994财年国防授权法》中规定，禁止美国研究和发展低当量核武器，所谓低当量核武器是指爆炸当量在5000吨ＴＮＴ炸药以下的核武器。1945年美国在日本广岛投下的原子弹当量大约为1·5万吨ＴＮＴ炸药。这一禁令的出台是老布什执政时的核政策产物。90年代初，冷战结束，美国主要出于政治考虑，决定不发展新的核武器；1991年9月27日，老布什又宣布美国将消除全部的地基战术核武器；1992年10月2日，老布什批准美国暂停核试验……。正是在这种政治气候条件下，两位议员有关禁止研制低当量核武的提案载入了《1994财年国防授权法》。

　　2001年小布什上台后，美国对其核政策进行了重大调整。2002年布什政府公布《核态势审议报告》，这实际上是布什政府的一项核政策声明，其中提出美国要发展新的核武器能力，并声言在某些情况下将使用核武器来对付一些所谓的“流氓”国家。

　　这样，1993年的这项禁止研制低当量核武器的禁令就对实施现行的布什政府的核政策构成障碍。因此，只有废除这一禁令才能实现布什政府的核计划。

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