“保萨”势力短期难以清除

　　萨达姆执政的20多年培养了一大批以提克里特家族为核心的“保萨”势力，他们把持了伊拉克的党、政、军、宪、特等各个部门。特别是萨达姆领导的阿拉伯复兴社会党，拥有正式党员20万，下属的工、青、妇等外围组织及支持者约有100万人，构成萨达姆政权的社会基础，其影响渗透到伊拉克政治、经济、社会各个层面。它们构成与萨达姆利益休戚相关的命运共同体，与萨达姆一损俱损、一荣俱荣。这些人不会随着萨达姆政权的崩溃而瓦解，将继续成为伊拉克舞台上的重要组成部分。虽然自伊拉克战争开始以来，美国官方就一直称，萨达姆很可能在3月20日和4月7日美军发动的两次“斩首行动”中被炸死或受重伤，但自美军占领巴格达至今仍未找到萨达姆已经死亡的任何蛛丝马迹。

　　更令美国不安的是，近来不时出现萨达姆的影子。4月28日萨达姆发表致全国人民的一封信，号召伊拉克人民起义，赶走美英占领军。5月2日，一盘录有萨达姆本人讲话的“最新”录像带在巴格达露面。显然，萨达姆此举意在向世人证明他仍然活着，而且表明他要转入地下，决心与美国对抗到底。此外，据5月2日巴黎出版的《阿拉伯祖国》周刊报道，萨达姆不仅没有死，而且在伊拉克境内组织了一个秘密地下组织，其成员大多是伊拉克前政权的党政军骨干分子（大约4万人），他们分散在伊各地，并有隐藏武器、军事装备、食品和其他物资的秘密仓库，这些物资可支撑萨达姆进行长期斗争。这家杂志还透露，萨达姆将于7月17日正式开始对美国占领军发起圣战，这一天正是伊拉克复兴社会党开始掌权的日子。

　　值得注意的是，美军解放伊拉克后，伊拉克各地发生了一连串对抗美军的武装行动，如仍有伊拉克人朝美兵营扔手榴弹，有人向美军开枪。4月以来，在萨达姆的老家提克里特连续发生两起较大的美军与伊拉克武装人员交火事件。

　　因此，就连美国国防部长拉姆斯菲尔德也不得不承认，时下认为伊拉克很安全是“一个可怕的错误”。5月1日，美国总统布什在“林肯号”航母上出人意料地没有宣布伊拉克战争取得最后胜利，而只是宣布伊拉克主要作战行动的结束。这里面的含义即是：只要伊拉克境内的零星战斗仍在继续，萨达姆政权的核心领导层仍生死不明，这场战争就不算结束。

　　4月12日，美军中央司令部新闻发言人布鲁克斯准将亮出扑克牌通缉令，上有包括萨达姆及其两子在内的50余名伊拉克高官的照片、姓名和官职说明。同时，美军中央司令部还发布了一份55人通缉名单，名单上也都是萨达姆政权的衷心拥护者和既得利益者，包括复兴社会党头目、军队的高级官员，以及萨达姆的亲属。目前，驻扎在伊拉克各地的美军丝毫不敢大意，他们一面恢复秩序，一面加大搜查力度，争取尽快抓获“扑克牌通缉令”中的所有要犯。截至5月7日，美军共抓获了19名被通缉的伊拉克高官。

　　虽然美军提高戒备，并开始加紧追剿伊高官等要犯。但可以预见，在未来一段时间里，由于萨达姆的残余势力仍有一定的能量，他们很可能化整为零，长期潜伏在民众中，以游击战、流动战和发动恐怖袭击等方式暗中向美军反扑，成为美军日后最大的潜在威胁。

　　恢复伊社会安定尚需时日

　　战争、制裁与贫穷，使伊拉克人道德水准严重下降。近年来，伊拉克社会已成为各种犯罪与动乱的温床。许多外国驻伊拉克使、领馆多次遭偷盗和抢劫，犯罪分子甚至光天化日下拦路劫掠，社会治安严重混乱。

　　此次伊拉克战争持续了20多天，两万多枚导弹落在了伊拉克城市和乡村，造成了严重的人道主义灾难。尽管目前联合国已募集到价值7.2亿美元的人道主义救援物资，但要满足处于战乱中的伊拉克人民的最低生活水平，至少还需要22亿美元的紧急救助基金。联合国“石油换食品”计划负责人贝农·赛文最近在安理会上指出，目前筹集到的食品、药品和其他救援物资的数量远远不能满足伊拉克民众的基本需求。伊拉克人道主义形势的急剧恶化，反过来又进一步加剧了伊拉克社会秩序的动荡与混乱。

　　伊拉克战争中以及萨达姆政权垮台后，伊拉克各大城市相继陷入无政府状态，哄抢事件此起彼伏。在巴士拉、巴格达等美军刚刚进驻的城市，均出现趁火打劫，哄抢现象。军营、政府大楼和研究机构纷纷遭到洗劫，电脑、家具，甚至军用吉普车都被一抢而空。伊拉克国家博物馆中许多珍贵的历史文物、人类文化遗产也在这场战争的浩劫中被洗劫一空。随着战争进程的推进，以及美军占领城市的增多，这种哄抢事件在伊拉克全国已呈逐渐蔓延之势。

　　虽然至今萨达姆·侯赛因被赶下台一个多月了，但伊拉克主要行政部门仍未恢复正常运作，公共卫生等基本服务处于瘫痪状态。巴格达等城市的居民区仍然缺水缺电，街上到处是成堆的垃圾，商贩们由于害怕抢劫也不敢开业。伊拉克人的生活混乱无序，人们越来越感到沮丧，并普遍缺乏安全感。如何尽快展开人道救援，医治战争创伤，组建治安力量，维持当地社会秩序，稳定人心已成为布什政府的当务之急。

　　美阿矛盾仍将升温

　　“9·11”事件后，美对伊斯兰世界的恐惧感增强，在伊斯兰世界大开杀戒，不惜一切手段铲除对其安全构成威胁的恐怖主义土壤。塔利班政权倒台后，美即发动了伊拉克战争，并企图在推翻萨达姆后，在伊建立“民主样板”政府，并以美国式的“民主”、“自由”改造阿拉伯国家和伊斯兰世界。

　　美国在中东地区的心脏地带伊拉克扶植亲美政权，已经并将使当前阿拉伯世界出现前所未有的深刻影响与变化。温和的阿拉伯国家压力倍增，沙特等海湾国家担心美控制伊拉克后，其在美能源格局中的地位下降，将不得不按美国的模式政治改革。而要在中东政教合一的君主专制国家，推行“美式”民主的主、客观条件并不具备，且会因触及一大批利益集团而严重受阻，这绝非一朝一夕之功，稍有不慎将危及现政权的统治；激进的中东国家将更加穷兵黩武。因为伊拉克战争使伊朗、叙利亚等国意识到只有军事强大，拥有核武，才能避免美军事打击。因而可能会竭力寻求核武以求自保；叙利亚、黎巴嫩出于自身可能成为美下一个打击对象的忧虑，可能会支持真主党向以色列北部边境及美国在中东的目标进行破坏与恐怖活动。可以预言，美国与阿拉伯世界的矛盾将会随着战争的发展与美对伊的改造而进一步深化。

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