安理会解除对伊13年制裁 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年05月23日09:43 解放日报 | ||
据新华社联合国5月22日电联合国安理会22日以14票赞成的高票通过第1483号决议,叙利亚没有参加投票。这项决议解除了联合国对伊拉克长达13年的制裁,在经济、政治方面对伊拉克战后安排作出了整体规划。 在伊战后经济安排方面,决议废除了13年制裁期内建立的一整套由联合国主导的监管机制,取消了用于监控“石油换食品”计划运作的联合国伊拉克项目办公室和监督实施对伊制 决议确立了以美英在伊拉克的管理当局在伊战后政治安排问题上的主导地位,同时规定一个由联合国秘书长安南任命的特别代表可以“与管理当局密切合作,努力建立一个国际承认的、具有代表性的伊拉克政府”。 这是自1990年海湾危机爆发以来联合国通过的第49个有关伊拉克问题的决议,也是萨达姆政权倒台后的第一个相关决议。这个决议的出台既是伊拉克局势发展的必然需要,也是有关各方多次磋商的结果,对伊拉克来说意义重大。 首先,决议规定解除对伊拉克长达13年的经济封锁和贸易制裁,使伊拉克的国际贸易活动正常化,有助于其实现经济恢复并缓解严峻的人道危机。其次,解除经济制裁有助于吸引外来资金和技术,推动伊拉克的经济重建。第三,新决议强调了联合国在伊拉克人道主义援助和重建过程中应当发挥“重大”作用,并建议联合国秘书长任命有关伊拉克事务的特使。这将有助于加强联合国在伊拉克社会、经济恢复中的协调和组织作用。 但是,对伊拉克来说,新决议也存在两个方面的问题。首先,决议认可了美国和英国对伊拉克的军事占领,并授予它们更为广泛的管理权限。虽然决议欢迎其他国家在美英当局领导下参与对伊拉克的管理,但实际上是把伊拉克置于美英两国的“托管”之下,这将拖延伊拉克政治重建进程,影响伊拉克的政治稳定,进而对其他领域的重建产生消极后果。 其次,决议授权美英当局负责伊拉克的石油生产、销售和收入管理,等于把伊拉克的国民经济命脉完全交由美英两国掌握,这将为伊拉克未来的经济自主乃至政治独立埋下隐患。 此间外交人士认为,伊拉克人民现实的人道需要、安理会成员维护团结的一致要求以及美英西三个提案国在提案磋商过程中表现出的灵活性,导致了当天“接近一致”的表决结果。许多代表在发言中对决议表示了保留意见。中国常驻联合国代表王英凡说:“尽管中方有些具体关切未得到令人满意的解决,但考虑到伊拉克人民重建的迫切需要,中方在表决时投了赞成票。” 据新华社伦敦5月22日电英国首相布莱尔22日在首相府举行的新闻发布会上说,英国和美国最终将出示伊拉克拥有大规模杀伤性武器的“确凿证据”。 他说,美英正在对伊拉克的科学家及武器专家进行询问,并已得到了有关伊拉克拥有违禁武器的大量信息。除此之外,美英已经找到被怀疑可用于制造生物武器的移动实验设备。
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